"70 ans: en 1936, l'Espagne était républicaine, la Tchécoslovaquie existait encore, la Russie était soviétique et l'Europe au centre du jeu... Que peuvent donc avoir en commun un numéro de PE de la fin des années 1930 et un numéro du début du XXIe siècle ? Il fallait, pour le savoir, recourir à une mise en scène des idées, ordonner entre hier et aujourd'hui un dialogue de thématiques et de compétences, une polyphonie mêlant plusieurs âges de la réflexion. Et découvrir -est-ce une surprise?- que beaucoup de problématiques, à défaut des solutions proposées, traversent ces âges."

Stanley HOFFMANN : Né à Vienne (Autriche) en 1928, il vit en France de 1930 à 1955, année de sa nomination comme professeur à Harvard. Il y enseigne, notamment, les sciences politiques et la civilisation française. En 1968, il fonde le Centre d'études européennes de Harvard, dont il reste président jusqu'en 1995, tout en enseignant à l'Institut d'études politiques de Paris et à l'École des hautes études en sciences sociales. Immédiatement après la mort de Raymond Aron, Stanley Hoffmann offrait à Politique étrangère une synthèse de sa pensée, rendant ainsi hommage à une vision internationale d'un libéralisme lucide et réaliste.

Ce texte a été publié pour la première fois dans Politique étrangère, n° 4/1983.

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Résumé
L'approche praxéologique des relations internationales permet de contourner le problème que pose la définition d'un 'système international' fondamentalement –et peut-être de plus en plus– hétérogène, au moins quant à ses acteurs. Ainsi peuvent être identifiés des problèmes internationaux spécifiques –crises régionales, prolifération nucléaire, terrorisme– à propos desquels les États, toujours dominants sur la scène internationale, sont en mesure de développer leur coopération.

Thierry de MONTBRIAL, membre de l'Académie des sciences morales et politiques, est le fondateur et le directeur général de l'Ifri. Professeur au Conservatoire national des arts et métiers depuis 1995, il enseigne également, depuis 1974, à l'École polytechnique. Il a publié, entre autres ouvrages, L'Action et le système du monde (Paris, PUF, 2003, 2e édition, 2006), Quinze ans qui bouleversèrent le monde, (Paris, Dunod, 2003, 2e édition, 2006), La Guerre et la diversité du monde (La Tour d'Aigues, Éditions de l'Aube, 2004) et Géographie politique (Paris, PUF, 2006).

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Résumé
L'effondrement de l'Union soviétique a considérablement modifié les pratiques des relations internationales et a suscité des débats théoriques qui se poursuivent encore. L'école réaliste, dominante pendant la guerre froide, a été remise en cause par les tenants du transnationalisme. Chaque courant de pensée permet, à sa manière, d'éclairer le monde dans lequel nous vivons, et les théories doivent être perçues davantage comme des outils interprétatifs que comme des dogmes infaillibles.

Pierre de SENARCLENS, professeur en relations internationales à l'Université de Lausanne, ancien directeur de la Division des droits de l'homme et de la paix à l'UNESCO (1980-1983), est aujourd'hui vice-président du Conseil de la Croix-Rouge suisse. Son dernier ouvrage publié, avec Y. Ariffin, est : La Politique internationale. Théories et enjeux contemporains (Paris, Armand Colin, 2006).

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Richard COUDENHOVE-KALERGI (1894-1972), docteur en philosophie, publie, dès 1923, un ouvrage où il expose son projet d'unité européenne, Paneuropa, et fonde le mouvement paneuropéen: le premier congrès se réunit à Vienne en 1926 et rassemble près de 2000 participants. Il influence le projet d'Union européenne présenté par Aristide Briand devant la Société des Nations en 1929, puis crée en 1948, à Gstaad, l'Union parlementaire européenne. La même année, lors du Congrès de l'Europe à La Haye, est créé le Mouvement européen, dont Coudenhove-Kalergi sera président d'honneur. Lors de la publication de cet article, le Pacte d'acier vient d'être signé entre l'Allemagne et l'Italie (mai 1939).

Ce texte a été publié pour la première fois dans Politique étrangère, n° 4/1939.

Résumé
Le futur de l'ONU dépend au premier chef des grandes puissances : quelles seront-elles demain, quels seront leurs choix? Dans tous les scénarios pourtant, les États-Unis occupent une place centrale: qu'ils gardent leur prééminence et maintiennent leur politique actuelle de marginalisation de l'ONU et du droit international; que Washington doive s'accommoder de l'émergence d'autres pôles de puissance; ou qu'elle réalise qu'il est de son intérêt de renforcer les Nations unies.

Lakhdar BRAHIMI, ancien ministre des Affaires étrangères de l'Algérie et ancien Représentant spécial du secrétaire général de l'ONU en Haïti, en Afrique du Sud, et en Afghanistan où il a supervisé la Mission spéciale (UNSMA) et le Bureau de coordination de l'aide humanitaire (OCHA), est conseiller spécial du secrétaire général des Nations unies depuis 2004. Il a dirigé le Groupe d'études sur les opérations de maintien de la paix (Rapport Brahimi, 2000).

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Résumé
Après les indépendances, l'Afrique s'est dotée d'une bureaucratie continentale à l'efficacité réduite. La marginalisation du continent dans les années 1990 a suscité de nouvelles logiques: la création de l'Union africaine, le développement des organisations sous-régionales, le NEPAD, divers processus d'intégration 'par le bas'. On est peut-être au seuil de la définition d'organisations du troisième type: traitant des problèmes transversaux en associant tous les acteurs, étatiques ou non.

Abdou DIOUF, proche du président Senghor et ancien Premier ministre (1970-1981), est élu président de la République du Sénégal en 1981. Occupant cette fonction jusqu'en mars 2000, il met en oeuvre une politique d'ouverture au multipartisme, de libéralisation progressive de l'économie et de décentralisation. En 2002, il est élu Secrétaire général de l'Organisation internationale de la francophonie (OIF).

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Marcel MERLE (1923-2003), agrégé de droit public en 1950, consacre sa thèse au procès de Nuremberg. Dans plusieurs de ses ouvrages, il insiste notamment sur la nécessité de ne pas limiter les relations internationales aux seuls rapports entre États, et s'intéresse à la décolonisation et à la montée en puissance de nouveaux acteurs. Auteur de Sociologie des relations internationales (1974), il ouvre la voie à l'étude des nouvelles relations internationales. Il prend la direction de l'Institut d'études politiques (IEP) de Bordeaux, avant d'enseigner à l'IEP de Paris et à l'Université de Paris I, où il est nommé professeur émérite. Son dernier ouvrage publié est : La Politique étrangère (Paris, PUF, 2005). Ce texte a été publié pour la première fois dans Politique étrangère, n° 5/1978.

Résumé
La 'justice économique internationale' n'est pas une notion aisée à définir. On tente ici de spécifier trois approches possibles de ce concept: une approche 'communautariste', une approche 'internationaliste libérale' et une approche 'cosmopolitiste'. Cette dernière, qui entend apporter la justice aux pauvres du monde, prend de plus en plus de place dans le débat international, y compris à travers l'action d'institutions comme la Banque mondiale ou le Fonds monétaire international.

Ethan B. KAPSTEIN, titulaire de la chaire de développement durable Paul Dubrule à l'INSEAD, est professeur associé au Center for Global Development et chercheur associé à l'Ifri. Son dernier ouvrage est : Economic Justice in an Unfair World: Toward a Level Playing Field (Princeton, Princeton University Press, 2006).

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Résumé
Les accords bilatéraux, multilatéraux ou régionaux de maîtrise des armements ont connu depuis plusieurs décennies des développements remarquables. Des problèmes fondamentaux demeurent, sur la vérification, les règles de retrait des accords ou les processus de négociation eux-mêmes. Mais toute la maîtrise des armements semble entrée dans une crise profonde, d'abord due à la défiance des États-Unis: seule la reconstitution de la confiance permettra de reprendre la marche en avant.

Jozef GOLDBLAT, ancien directeur de l'Arms Control and Disarmament Research Programme du Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), a reçu le prix du Centre de politique de sécurité de Genève (2006). Actuellement vice-président du Geneva International Peace Research Institute (GIPRI) et Resident Senior Fellow à l'United Nations Institute for Disarmament Research (UNIDIR), il est l'auteur de Arms Control : the New Guide to Negotiations and Agreements (Londres, Sage Publications, 2002).

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Charles AILLERET (1907-1968): Résistant et déporté, il prend en 1951 le commandement des armes spéciales de l'Armée de terre. En 1958, le général Ailleret est nommé commandant interarmées des armes spéciales. Dans ces deux fonctions, il est directement en charge du développement des armes nucléaires françaises jusqu'à leur première expérimentation en 1960. Il est le dernier commandant des forces françaises en Algérie, puis devient en 1962 chef d'État-Major des armées. À ce titre il organisera le retrait français des instances militaires intégrées de l'OTAN, et se fera l'avocat, dans un texte célèbre, d'une défense nucléaire française 'tous azimuts'. Le général Ailleret, qui meurt en 1968 dans un accident d'avion, est un des tout premiers responsables de la formalisation de la théorie nucléaire française. Ce texte a été publié pour la première fois dans Politique étrangère, n° 1/1957.

Résumé
Les nouvelles recommandations des généraux américains pour faire face à l'insurrection irakienne risquent de s'avérer vaines. Celles-ci traduisent en effet les réticences des responsables politiques américains à gouverner directement les territoires envahis. Pourtant, les recettes d'une contre-insurrection réussie sont connues. Elles sont applicables en Irak comme sur d'autres théâtres, mais le refus éthique et inévitable de les mettre en œuvre place les occupants dans une situation difficile.

Edward N. LUTTWAK, ancien conseiller auprès du Conseil national de sécurité, du chef d'état-major de la Maison-Blanche, du Département de la défense et du Département d'État, est Senior Fellow au Center for Strategic and International Studies (Washington, DC). Il est l'auteur de nombreux ouvrages, dont Le Paradoxe de la stratégie (Paris, Odile Jacob, 1989 pour la traduction française).

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Résumé
Longtemps considérée non seulement comme légitime mais de surcroît comme souhaitable, la guerre a connu une perte sensible de légitimité après la Première et la Seconde Guerre mondiale. Le regain relatif de légitimité qui a suivi la fin de la guerre froide –avec la multiplication des opérations militaires à vocation humanitaire– ne suffira pas à inverser la tendance. Il se pourrait même que la forme de conflits aujourd'hui dominante, la guerre civile, connaisse à son tour un réel déclin.

John MUELLER, président de la Woody Hayes Chair of National Security Studies au Mershon Center for International Security Studies, est professeur de sciences politiques à l'Ohio State University. Il est membre de l'American Academy of Arts and Sciences et son dernier ouvrage Overblown (New York, Free Press, 2006) traite du terrorisme et de l'exacerbation de la menace.

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Bernard BRODIE (1909-1978) est professeur à Yale, puis chercheur à la RAND Corporation (1951-1966). Surnommé le 'Clausewitz américain', ce penseur majeur des stratégies nucléaires publie dès 1946 The Absolute Weapon, Atomic Power and World Order, première réflexion globale sur l'atome et sa place dans les stratégies des acteurs internationaux. Il étendra par la suite ses réflexions aux stratégies aériennes. En 1960, quatre des cinq membres du Conseil de sécurité des Nations unies possèdent la bombe atomique et la guerre froide menace de dégénérer en 'vraie' guerre.

Cet article a été publié pour la première fois dans Politique étrangère, n° 6/1960.

Résumé
Les attentats du 11 septembre 2001 marquent l'entrée dans l'ère du terrorisme catastrophique. Depuis lors, le terrorisme a évolué. De nouvelles catégories de djihadistes ont émergé, en raison notamment de la dégradation de la situation en Irak. Le djihadisme finira sans doute par s'épuiser mais le terrorisme risque quant à lui de perdurer. Et la diffusion toujours plus large des technologies amènera des groupes de plus en plus limités à se doter de capacités de plus en plus destructrices.

Daniel BENJAMIN, ancien collaborateur du Conseil national de sécurité pour les menaces transnationales et le contre-terrorisme, a rejoint l'International Security Program du Center for Strategic and International Studies au titre de Senior Fellow (2001). Menant parallèlement une carrière de journaliste, il est aussi l'auteur, avec Steven Simon, de The Age of Sacred Terror (New York, Random House, 2002) et de The Next Attack (New York, Henry Holt/Times Books, 2005).

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Résumé
Les menaces imaginables et le sens social de la guerre connaissent depuis quelques années de profondes modifications. Dans ce nouvel environnement, on peut seulement proposer des stratégies anciennes modernisées par la technologie. Il faut promouvoir un concept de sécurité humaine privilégiant la sécurité des individus et des communautés sur les intérêts des États. Un tel concept ne peut être dissocié d'une stratégie de développement qui, elle aussi, crée de la sécurité.

Mary KALDOR, professeur de gouvernance globale, est directrice du Centre for the Study of Global Governance à la London School of Economics and Political Science. Elle est responsable du Groupe d'étude sur les capacités de sécurité européennes, établi sur la demande de Javier Solana, qui a rédigé le rapport de Barcelone, A Human Security Doctrine for Europe (2004).

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Bernard CHADENET a été ingénieur à la division énergie de la Banque mondiale, puis directeur des projets, avant de prendre la vice-présidence de l'institution auprès de Robert McNamara et de s'occuper du redressement de projets en difficulté. Il se retire de ses fonctions en 1980. La Banque mondiale, initialement créée pour aider aux tâches de reconstruction rendues nécessaires par la Seconde Guerre mondiale, réoriente progressivement son action, dans les années 1970, en direction des pays les plus pauvres, par le financement de projets de développement. Elle élargit ainsi considérablement son rôle au service de l'ordre économique mondial. Ce texte a été publié pour la première fois dans Politique étrangère, n° 2/1977.

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Résumé
La globalisation et ses conséquences en matière de finance et de commerce internationaux ont de puissants effets sur les économies nationales. Elles favorisent la progression des pays émergents; laissent peu de place aux autres pays du Tiers-Monde, réduits à attendre que les émergents délocalisent ce qu'ils n'entendent plus faire; et accroissent partout les inégalités économiques internes. Ces inégalités, ainsi que les pressions migratoires, sont les débats pressants de ce monde globalisé.

Pierre-Noël GIRAUD, est professeur d'économie à l'École nationale supérieure des Mines de Paris. Ses travaux portent sur les conséquences de la globalisation des entreprises, l'industrialisation des pays émergents et le développement durable.

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Résumé
Aide aux intérêts stratégiques nationaux des donneurs, aide à une politique de croissance et de redistribution, aide à la diffusion d'une bonne gouvernance: l'aide publique au développement (APD) est successivement, ou simultanément, un peu tout cela. Devenue une politique publique importante, l'APD doit aujourd'hui redéfinir ses objectifs, ses pratiques, la manière dont elle identifie ses bénéficiaires, et plus généralement ses instruments institutionnels.

Pierre JACQUET, ancien membre du Conseil d'analyse économique (CAE) et ancien directeur adjoint de l'Ifri, a été rédacteur en chef de Politique étrangère (1992-2002). Il est actuellement directeur exécutif (stratégie) et chef économiste de l'Agence française de développement (AFD). Président du département 'Sciences humaines, économie, gestion, finance' de l'École nationale des Ponts et Chaussées (ENPC), il y enseigne l'économie politique internationale.

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Jacques de LAROSIERE est né le 11 décembre 1929. Diplômé de l'Institut d'études politiques (IEP) de Paris et ancien élève de l'École nationale d'administration (ENA), il a été directeur du Trésor (1974-1978), puis directeur général du Fonds monétaire international (1978-1987). Il a ensuite dirigé la Banque de France et la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD). Il est membre de l'Académie des sciences morales et politiques. Au début des années 1980, le deuxième choc pétrolier se profile, après la révolution iranienne et le déclenchement de la guerre Iran-Irak. Le monde s'interroge à nouveau sur la dépendance énergétique et les conséquences économiques de la rareté de l'énergie.

Ce texte a été publié pour la première fois dans Politique étrangère, n° 3/1980.

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Résumé
L'idée d'une crise de l'énergie repose sur des inquiétudes parfois légitimes –sécurité des approvisionnements, changement climatique–, parfois infondées –épuisement des ressources pétrolières, caractère prédateur des grands groupes énergétiques, lien entre prix de l'énergie et récession, ou utilisation des ressources financières dégagées par les producteurs. Nombre de ces problèmes pourraient être atténués par un marché international en intégration croissante.

John BROWNE a débuté sa carrière en 1966 au sein du groupe BP, où il a successivement exercé des fonctions variées dans l'exploration, la production et la finance, aux États-Unis, en Grande-Bretagne et au Canada. Il a été nommé directeur exécutif de BP en 1991 et Group Chief Executive en 1995. Il est également directeur non exécutif d'Intel Corporation et du groupe Goldman Sachs. Il a reçu le titre de Chevalier en 1998 et a été nommé pair à vie à la Chambre des Lords en 2001.

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Résumé
On peut, à travers l'histoire des vendanges, approcher une histoire plus générale des climats, particulièrement en Europe. Cette histoire, alternance de réchauffements et de refroidissements saisonniers, peut aussi être mise en relation avec l'histoire économique, et donc politique, de nos pays: du XIVe siècle jusqu'au réchauffement global qui débute au seuil du XXe siècle et prend aujourd'hui des formes que seul peut appréhender le météorologiste.

Emmanuel LE ROY LADURIE, docteur Honoris Causa de 18 universités, a été professeur à l'École pratique des hautes études, à la Sorbonne, puis au Collège de France. Ancien administrateur général de la Bibliothèque nationale de France, il est membre de l'Institut. Il a, entre autres ouvrages, publié une Histoire du climat depuis l'an mil (Paris, Flammarion, 1983) et une Histoire humaine et comparée du climat en Occident en 2 tomes (Paris, Fayard, 2004-2006).

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Robert ROCHEFORT (1911-2005) est directeur de cabinet de Robert Schuman, à la présidence du Conseil (1947-1948) puis au ministère des Affaires étrangères (1948-1953). Il participe à la création du Haut commissariat aux réfugiés (HCR) en 1951 et représente la France auprès de l'Organisation des Nations unies (ONU). Écrit trois ans après la résolution de Bruxelles, fondatrice de l'ancêtre de l'Organisation internationale pour les migrations (OIM), cet article analyse dans les termes de l'époque les problématiques démographiques de l'après-guerre, notamment le cas des millions de personnes dont l'Europe, détruite par le conflit, semble ne plus pouvoir assurer la survie.

Cet article a été publié pour la première fois dans Politique étrangère, n° 2/1954.

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Résumé
De 1935 à 1970, la révolution sanitaire et le progrès économique produisent un véritable emballement démographique. À la fin des années 1960, la croissance ralentit à la suite d'une baisse de la fécondité qui touche simultanément les pays développés et certaines régions du Tiers-Monde. Aujourd'hui, cette baisse s'est généralisée, au point que de nombreux pays ont une fécondité inférieure au seuil de reproduction. Cette tendance lourde va conduire, en un peu plus d'une génération, à un vieillissement sans précédent de la population mondiale.

Jean-Claude CHASTELAND a partagé sa carrière entre l'Institut national d'études démographiques (INED) et l'Organisation des Nations unies (ONU), où il a occupé différents postes de 1963 à 1991, dont celui, au siège, de directeur de la division de la population. Il s'est surtout spécialisé dans les problèmes de population du Tiers-Monde.

Jean-Claude CHESNAIS, docteur en démographie et en sciences économiques, est maître de conférences à l'École nationale d'administration (ENA) et à l'École polytechnique. Spécialiste des migrations, ses travaux se situent à l'interface de l'histoire et de la sociologie. Depuis 1985, il est directeur de recherches à l'INED.

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Résumé
La distinction pays émetteurs/pays récepteurs tend à s'effacer au sud de la Méditerranée. Si les pays pétroliers deviennent plus restrictifs vis-à-vis de l'immigration, nombre d'autres pays doivent se transformer en pays d'accueil, ou de transit, d'une immigration mondialisée. Partout se pose donc le problème des politiques nécessaires: au niveau international pour réunir les questions de l'émigration et de l'immigration, au niveau national pour intégrer les populations nouvelles.

Philippe FARGUES, professeur à l'Institut universitaire européen de Florence, dirige le Consortium euro-méditerranéen pour la recherche appliquée sur les migrations internationales au Robert Schuman Centre for Advanced Studies. Spécialiste des questions de population dans le monde musulman, il est l'auteur d'une dizaine d'ouvrages et de plus d'une centaine d'articles scientifiques.

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Louis MASSIGNON (1883-1962) étudie d'abord l'histoire des corporations à Fez au XVe siècle et poursuit ses recherches dans tout le bassin méditerranéen. En 1922, il soutient sa thèse –La passion d'Al-Hallâdj, martyr mystique de l'Islam–, qui fait débat et ouvre de nouveaux champs à l'orientalisme. Professeur de sociologie et de sociographie musulmane au Collège de France à partir de 1926, il est nommé directeur d'études à l'École pratique des hautes études en 1933 et devient conseiller pour de nombreux comités interministériels sur les questions arabes. Délaissant ses activités universitaires à partir de 1954, il participe aux combats en faveur de la décolonisation et se consacre à la théologie et à la mystique musulmanes, et à la linguistique arabe.

Ce texte a été publié pour la première fois dans Politique étrangère, n° 2/1952.

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Résumé
Plus la sphère du mondialisé s'accroît, plus l'ampleur des différences à appréhender augmente. La compréhension et le maintien de la diversité culturelle sont donc aujourd'hui impératifs, d'où la nécessité de développer de véritables politiques culturelles, intégrant tous les acteurs: organisations internationales, États, sociétés civiles, secteur privé. L'éducation et la préservation du patrimoine (au sens extensif) constituent sans doute les enjeux les plus immédiats.

Koïchiro MATSUURA, ancien Premier secrétaire de la délégation japonaise à l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), mène une longue carrière au ministère des Affaires étrangères du Japon: en 1994 notamment, il représente le Japon au sommet du G-7. En 1999, il est élu Directeur général de l'UNESCO et exerce aujourd'hui son second mandat.

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Résumé
Le facteur religieux n'est pas bienvenu dans les sciences sociales occidentales, et en particulier dans les théories des relations internationales. La sécularisation du XXe siècle n'a pourtant nullement fait disparaître le religieux: elle a provoqué son adaptation à un nouvel environnement. Le facteur religieux réapparaît aujourd'hui largement, invitant les théories des relations internationales à le réintégrer, en particulier dans leur analyse des dynamiques conflictuelles.

Jonathan FOX est chargé d'enseignement au Département d'études politiques de l'Université Bar Ilan (Israël). Ses recherches portent sur les conflits civils et ethniques et sur les interactions de la religion dans les relations internationales. Son dernier ouvrage, publié en collaboration avec S. Sandler, est Religion in World Conflict (Londres, Routledge, 2006).

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Résumé
La culture internationale contemporaine est imprégnée de mythes. Trois d'entre eux occupent une place particulière: celui de l'universel, celui de la paix et celui de la suprématie du droit. Les mythes peuvent être bénéfiques à condition de ne pas oublier qu'ils ne sont que des interprétations et non des vérités absolues. C'est précisément cet oubli qui pourrait porter préjudice aux Occidentaux, créateurs et exportateurs des principales mythologies de l'international.

Chantal DELSOL, professeur de philosophie à l'université de Marne-la-Vallée, est directrice de la collection 'Contretemps' aux éditions de la Table ronde. Auteur de nombreux ouvrages, traduits en une dizaine de langues, son dernier titre de philosophie s'intitule: La Grande Méprise. Justice internationale, gouvernement mondial, guerre juste. . . (Paris, La Table ronde, 2004).

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