From a China strategy to no strategy at all: Exploring the diversity of European approaches Un rapport du European Think-tank Network on China (ETNC), juillet 2023

Alors que l'année 2023 a donné un nouvel élan aux relations entre l'Europe et la Chine, les approches demeurent considérablement variés d'un pays à l'autre, allant de stratégies claires à des politiques plus ambiguës, ce qui complique l'adoption d'une position européenne commune. Dans son neuvième rapport depuis sa création en 2014, le réseau européen de think tanks sur la Chine (European Think-tank Network on China - ETNC) rassemble des analyses portant sur 24 pays plus l'Union européenne afin de cartographier ces différentes approches. Les chapitres du rapport abordent une série de questions qui pèsent sur la cohésion d'une stratégie européenne plus large :

   - Stratégies nationales pour la Chine : Quelle est la position des Etats membres et d'autres pays européens ?
   - Mécanismes : Comment les pays européens coordonnent-ils et partagent-ils leurs informations sur la Chine ?
   - Outils de l'Europe : Quels sont les instruments dont les Etats disposent ?
   - Analyse des risques : Quelles sont les approches adoptées par les pays ?
   - Travailler avec la Chine : Quels sont les cadres institutionnels chinois dans lesquels les pays s'inscrivent ?
   - Taïwan : Quelles activités existent dans cet espace contesté ?

Dix ans après l'arrivée de Xi Jinping à la tête de la Chine, les pays européens se sont davantage alignés sur la manière de traiter cette puissance mondiale en devenir. Cependant, les approches à l'égard de la Chine demeurent variées en fonction de l'intensité des relations avec le pays, de l'étendue et de la nature des dépendances économiques, ainsi que des attitudes à l'égard du gouvernement autoritaire à Pékin. Certains pays ont élaboré des stratégies nationales à l'égard de la Chine, d'autres préfèrent adopter une approche moins publique et plus décentralisée, tandis que d'autres encore ne considèrent pas la Chine comme une question importante pour leur politique nationale. Les chapitres de ce rapport explorent ces approches diverses.

France : Une politique chinoise ambiguë sans feuille de route claire

Dans ce rapport, Marc Julienne explique que la politique chinoise de la France est difficile à appréhender car elle ne dispose pas de feuille de route claire et centralisée. En plongeant dans les principes de la politique chinoise de la France, Paris entend préserver ses intérêts économiques le plus longtemps possible, tout en prenant acte des profondes transformations du Parti communiste chinois. La politique chinoise de la France est étroitement liée à la politique européenne, et Paris est même proactif à Bruxelles dans l'institution de nouveaux mécanismes de défense. Au-delà de la relation bilatérale, la France tente de trouver sa propre voie dans la compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine, aux côtés de son allié américain, mais en essayant d'éviter une escalade dangereuse. Toutefois, l'absence d'une doctrine explicite et l'imprécision des communications officielles ont conduit à des malentendus avec les partenaires et les alliés, ainsi qu'à des lacunes en matière de coordination au sein du gouvernement.

Ce rapport est disponible uniquement en anglais ici : From a China strategy to no strategy at all: Exploring the diversity of European approaches

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