"Health and Environment: from Security and Safety Issues to New Governance Options"
Depuis la fin de la guerre froide, les questions environnementales et de santé sont considérées de façon croissante comme des problèmes de sécurité à part entière. La prise en compte de l’impact que peut avoir le niveau de sécurité énergétique ou l’état de santé d’une population pour la stabilité d’un Etat et des Etats adjacents ; le constat des effets de la vulnérabilité des infrastructures sanitaires ou industrielles sur la sécurité des individus ou d’une société dans son ensemble, influent sur les perceptions des risques et menaces que peuvent avoir les acteurs internationaux. Ce développement est une expression de l’élargissement du concept de sécurité, en termes de secteurs abordés (au-delà du politico-militaire) et d’objets référents considérés (au-delà de l’Etat), et témoigne de la place centrale qu’occupent les questions environnementales et de santé dans ce nouvel espace de recherche.
La catégorisation des questions environnementales et de santé comme questions de sécurité devrait avoir un impact sur la façon dont les Etats se saisissent de ces sujets. Appliquer le label « sécurité » à une question revient, a priori, à la placer en première place des priorités d’un Etat, devant théoriquement lui assurer un traitement spécifique, accompagné de mesures exceptionnelles. La portée globale des questions environnementales et de santé s’est traduite, dans la majorité des cas, par une conceptualisation en termes globaux de telles mesures – voir les nombreuses initiatives prises au niveau global visant à lutter contre le VIH/SIDA ou la création d’un cadre international pour les négociations sur le réchauffement climatique.
Le programme santé et environnement a pour objectif d’étudier de façon approfondie les effets de cette articulation nouvelle entre questions environnementales et sanitaires, et problématiques de sécurité, grâce à l’étude empirique, comparative et policy-oriented de cas de crises. Comment les acteurs réagissent-t-ils aux problèmes environnementaux et de santé ?Pourquoi un Etat décide-t-il de se saisir de ces problèmes, s’il le fait ? Par quel processus sélectionne-t-il une ligne de conduite ? En corollaire de cet axe de recherche, le programme santé et environnement se chargera d’étudier le processus de gestion des questions environnementales et de santé, soit l’élaboration et la mise en œuvre par les acteurs d’outils de gouvernance adéquats, en se concentrant plus particulièrement sur la création de cadres d’action globaux : quelles sont les conditions nécessaires à la création d’un cadre d’action global ? Quels facteurs déterminent l’intérêt d’un Etat à coopérer, et de quel pouvoir d’influence sur ces facteurs bénéficie un acteur extérieur ? Quelle(s) forme(s) devraient prendre/prennent des tels cadres d’action ? Les spécificités des questions environnementales et de santé par rapport aux questions de sécurité traditionnelles (portée globale ; attribution de responsabilité problématique ; inadéquation avec un cadre d’action étatique) devraient être un gage du caractère créatif et innovant de ces processus.
Les résultats de ce travail de recherche seront exposés chaque année, lors de deux conférences internationales et par le biais de la publication de trois études de cas. Ce travail intègrera, dans toutes ses expressions, un volet prospectif permettant la formulation de recommandations. Il sera validé par un processus de peer-review qui prendra la forme d’un séminaire de discussion fermé, tenu de façon systématique avant chaque publication. Les résultats de l’étude ont également vocation à être diffusés auprès d’un public plus large afin de stimuler une prise de conscience ainsi que la tenue de débats sur le sujet. Un réseau d’acteurs concernés par les problématiques environnementales et de santé sera développé, des initiatives de sensibilisation aux activités du programme seront menées par les intervenants du programme et la création d’un site internet dédié et interactif consolidera la relation avec le public.
