Publié le 20/06/2022
Mathilde VELLIET, citée par Marine Brunner dans Watson.

Un milliard: la somme vertigineuse promise mercredi par Joe Biden à l'Ukraine, alors qu'il a fait voter une (épaisse) enveloppe de presque 40 milliards de dollars il y a quelques semaines. Mais d'où uncle Joe puise-t-il cette somme ? Et à quoi va-t-elle servir ? Explications.

Depuis le début de la guerre, la communauté internationale se mobilise pour l'Ukraine à coups de promesses de dons. Des montants stratosphériques où s'alignent les zéros.

Dernier en date: celui du président américain Joe Biden, qui surenchérit avec une tranche d'aide militaire supplémentaire. Un gros gâteau d'un milliard de dollars, rien que ça. Auquel il faut ajouter 225 millions d'aide humanitaire, destinés à fournir des biens de première nécessité à la population ukrainienne. Le tout annoncé sobrement au cours d'un appel téléphonique entre Biden et Zelensky, le 15 juin. Ça semble presque trop facile. Au point qu'on imagine Biden sortir cet argent d'un chapeau de magicien.

Depuis le début de l'invasion russe en Ukraine, les Etats-Unis ont déjà alloué 5,6 milliards de dollars aux autorités de Kiev. Sans compter la gigantesque enveloppe votée fin mai par le Congrès, qui promet d'allouer 40 milliards dans un futur proche.

Nom de code: Roosevelt

Quarante milliards. Un montant «fat» et historique à plus d'un titre: il repose sur une loi dite «prêt-bail», digne héritière d'un dispositif mis au point durant la Seconde Guerre mondiale pour lutter contre le régime nazi. A l'époque, le programme doit son nom à son concepteur: Franklin D. Roosevelt.

Aujourd'hui baptisée (moins sobrement) « Ukraine democracy defense lend-lease act », cette loi prévoit d'accélérer l'envoi d'équipement militaire vers l'Ukraine et de faciliter le prêt d'armes, en supprimant une série d’obstacles qui pourraient ralentir la procédure. « Elle facilite entre autres la durée de prêt au-delà de cinq ans et élève les plafonds de remboursement », précise Mathilde Velliet, chercheuse à l’Institut français des relations internationales (Ifri) et spécialiste de la politique américaine, au Parisien.

A quoi se destine cet argent?

Comme le confirme à watson Mark F. Cancian, conseiller au sein du programme de sécurité internationale du Center for strategic and international studies (CSIS) à Washington, cette somme phénoménale, puisée dans le Trésor américain, se divise en plusieurs champs:

  • 19 milliards de dollars pour un soutien militaire immédiat à l'Ukraine afin de soutenir la résistance.
  • 16 milliards de dollars pour un soutien économique.
  • 3,9 milliards de dollars pour soutenir les forces américaines déployées en Europe.
  • 2 milliards de dollars pour le soutien à long terme aux alliés de l'Organisation du traité de l'Atlantique nord (Otan) et les programmes de modernisation du ministère de la Défense.

Certains pans du plan d'aide seront disponibles rapidement, dans les jours et les semaines à venir. Mais d'autres, précise Mark Cancian, mettront des années à être mis en place. Certains fonds ne devraient pas être dépensés avant 2031.

> Lire l'intégralité de l'article sur le site de Watson [1].