Plutôt que d'être des acteurs capables de forger une 'société civile' euro-méditerranéenne, les migrants se retrouvent démunis de part et d'autre de la Méditerranée, pris entre le déficit démocratique des pays du Sud et le déficit de citoyenneté et de participation des pays du Nord. Partant de ce constat, l'auteur propose une réforme de la citoyenneté des pays européens autour de huit chantiers spécifiques.