Les enjeux du dialogue stratégique à l'échelle franco-allemande
La France et l’Allemagne ont entamé un nouveau « dialogue stratégique », dont l’objectif est de définir une stratégie politico-militaire commune dans les domaines de la sécurité internationale, de la défense et de la coopération en matière d’armements. Si cela doit logiquement se réaliser dans le cadre de l’Organisation du traité de l’Atlantique nord (OTAN) et de l’Union européenne (UE), Berlin et Paris doivent fournir ensemble un important effort sur les plans politique, conceptuel et pratique pour définir et gérer en commun leurs intérêts stratégiques, contrairement à ce qu’ils ont le plus souvent fait jusqu’à présent.
Plusieurs axes structurent ce dialogue, telle la participation à une défense antimissile de l’OTAN ou la nécessité d’un rapprochement des conceptions française et allemande sur les armes nucléaires. De même, le retour de la France dans le commandement militaire intégré de l’OTAN a modifié le fondement politico-militaire du dialogue et doit donc être pris en compte, au même titre que la participation du Royaume-Uni, ainsi que la gestion des crises, lorsqu’il s’agit d’entreprendre des actions militaires communes.
L’auteur estime que pour la déclaration commune prévue pour janvier 2013, à l’occasion du 50e anniversaire du traité de l’Élysée, les deux gouvernements doivent s’accorder sur les objectifs politiques, sur les moyens stratégiques, sur les méthodes et sur les solutions. Entre la France et l’Allemagne, des différences de fond doivent être résolues et des principes communs énoncés en matière de sécurité et de défense : transformation de la brigade franco-allemande et de l’« Eurocorps » ; définition d’une répartition des tâches militaires et d’une coopération dans l’armement au sein de l’UE et de l’OTAN ; définition de lignes politiques et mise en place de structures de décision avec l’Espagne et l’Italie pour la défense du flanc sud-européen ; clarification des relations avec Israël et avec la Turquie ; conception d’un « espace stratégique commun » ; et développement d’une réflexion spatiale géopolitique européenne pour la politique extérieure commune.
Lothar Rühl est professeur émérite de science politique à l’université de Cologne et ancien secrétaire d’État du ministère de la Défense de la République fédérale d’Allemagne.
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Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa)
Le Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa) a été créé en 1954 par un accord intergouvernemental entre la République fédérale d’Allemagne et la France, afin de mieux faire connaître l'Allemagne en France et analyser les relations franco-allemandes y compris dans leurs dimensions européennes et internationales. Dans ses conférences et séminaires, qui réunissent experts, responsables politiques, hauts décideurs et représentants de la société civile des deux pays, le Cerfa développe le débat franco-allemand et suscite les propositions politiques. Il publie régulièrement des études à travers deux collections : les « Notes du Cerfa » et les « Visions franco-allemandes ».
Le Cerfa entretient des relations étroites avec le réseau des fondations et des think tanks allemands. En plus de ses activités de recherche et de débat, le Cerfa promeut l’émergence d’une nouvelle génération franco-allemande à travers des programmes de coopération originaux. C'est ainsi qu'en 2021-2022, le Cerfa a conduit un programme sur le multilatéralisme avec la Fondation Konrad Adenauer de Paris. Ce programme s'adresse à des jeunes professionnels des deux pays intéressés par les enjeux du multilatéralisme dans le contexte de leurs activités. Il a couvert une large gamme de thèmes relatifs au multilatéralisme, tel que le commerce international, la santé, les droits de l’homme et la migration, la non-prolifération et le désarmement. Auparavant, le Cerfa avait participé au dialogue d’avenir franco-allemand, co-piloté de 2007 à 2020 avec la Deutsche Gesellschaft für auswärtige Politik (DGAP) et soutenu par la Fondation Robert Bosch, ou encore le groupe Daniel Vernet (anciennement Groupe de réflexion franco-allemand) qui avait été fondé en 2014 à l’initiative de la Fondation Genshagen.
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