Les enjeux du dialogue stratégique à l'échelle franco-allemande Note du Cerfa, n° 96, juillet 2012
La France et l’Allemagne ont entamé un nouveau « dialogue stratégique », dont l’objectif est de définir une stratégie politico-militaire commune dans les domaines de la sécurité internationale, de la défense et de la coopération en matière d’armements. Si cela doit logiquement se réaliser dans le cadre de l’Organisation du traité de l’Atlantique nord (OTAN) et de l’Union européenne (UE), Berlin et Paris doivent fournir ensemble un important effort sur les plans politique, conceptuel et pratique pour définir et gérer en commun leurs intérêts stratégiques, contrairement à ce qu’ils ont le plus souvent fait jusqu’à présent.
Plusieurs axes structurent ce dialogue, telle la participation à une défense antimissile de l’OTAN ou la nécessité d’un rapprochement des conceptions française et allemande sur les armes nucléaires. De même, le retour de la France dans le commandement militaire intégré de l’OTAN a modifié le fondement politico-militaire du dialogue et doit donc être pris en compte, au même titre que la participation du Royaume-Uni, ainsi que la gestion des crises, lorsqu’il s’agit d’entreprendre des actions militaires communes.
L’auteur estime que pour la déclaration commune prévue pour janvier 2013, à l’occasion du 50e anniversaire du traité de l’Élysée, les deux gouvernements doivent s’accorder sur les objectifs politiques, sur les moyens stratégiques, sur les méthodes et sur les solutions. Entre la France et l’Allemagne, des différences de fond doivent être résolues et des principes communs énoncés en matière de sécurité et de défense : transformation de la brigade franco-allemande et de l’« Eurocorps » ; définition d’une répartition des tâches militaires et d’une coopération dans l’armement au sein de l’UE et de l’OTAN ; définition de lignes politiques et mise en place de structures de décision avec l’Espagne et l’Italie pour la défense du flanc sud-européen ; clarification des relations avec Israël et avec la Turquie ; conception d’un « espace stratégique commun » ; et développement d’une réflexion spatiale géopolitique européenne pour la politique extérieure commune.
Lothar Rühl est professeur émérite de science politique à l’université de Cologne et ancien secrétaire d’État du ministère de la Défense de la République fédérale d’Allemagne.