Ukraine : un pays de transit dans l'impasse ? Quatre scénarios Paris : Ifri, 2009 - 92 p. - (Gouvernance européenne et géopolitique de l'énergie, n° 9), (Les études Ifri)
L'Ukraine : un pays de transit dans l'impasse ? Et son rôle énergétique, peut-on le résumer à celui unique d"un pays de transit ? Certainement pas, car l"Ukraine est à la fois un grand consommateur gazier, un producteur gazier, et un pays disposant de vastes capacités de stockage.
Y aura-t-il une nouvelle crise de transit cet hiver ? On ne peut l"exclure ; elle serait impulsée par un défaut de paiement ukrainien toujours à l"échéance du 7ème du mois, et possible tant en janvier qu"en février. Toutefois, dans une situation ou les stocks gaziers sont remplis, le prix du gaz russe plus cher que celui des marchés spots, et les contrats take or pay un enjeu de dispute entre les entreprises de l"UE et la Russie, une coupure sera clairement désavantageuse pour Gazprom- même si l"Ukraine ne payait pas. Mais sans interruption aussi, la crise est là, et plus qu"évidente, dans l"état même du pays de transit, son économie, sa politique, et sa politique énergétique.
Rédiger une analyse sur l"Ukraine n"est pas tâche facile au moment où les informations semblent se contredire et basculer de l"accalmie quant à une nouvelle crise gazière jusqu"à une alerte majeure immédiatement après. Il est nécessaire de mettre en relief les éléments continus décrivant la situation ukrainienne : extrême instabilité, volatilité et fragilité politique et économique qui risque de se poursuivre au-delà de l"échéance électorale présidentielle de janvier/février 2010. Bien que nous assistions actuellement à une nouvelle détente russo-ukrainienne, après le sommet des Premiers ministres à Yalta, le 19 novembre 2009, l"observateur habitué aux crises entre ces deux Etats se méfiera avant tout de sa durée, et de sa consistance.
Le présent rapport a pour objectif de mettre en relief le rôle de l'Ukraine dans le transit gazier. Il entend également réunir et analyser les données à jour relatives à l'Ukraine, au-delà de la question gazière : soit, des aspects politiques, économiques et surtout énergétiques. Le rapport développe par la suite la crise gazière du mois de janvier 2009, et aussi la relation communautaire avec Kiev. Les informations présentées d'abord de façon factuelle et ensuite analysées, composent un arrière-plan utile pour aider l'observateur et le décideur à se positionner dans ce contexte très complexe.