La France et l’Allemagne face à l’Union européenne : un moteur au ralenti
La France et l’Allemagne forment depuis les années 1950 le pivot central du processus de construction européenne. Cependant, sur les questions essentielles, liées à la défense et la sécurité ainsi qu’à la gouvernance économique et monétaire de l’Union européenne, les deux pays ont des intérêts divergents et défendent traditionnellement des points de vue différents.
Le déphasage structurel qu’on observe entre Paris et Berlin dans ces deux domaines est largement à l’origine du manque de progrès de l’Union européenne (UE) sur le plan politique et économique. Souhaitant relancer la dynamique de l’UE par le biais de toute une série de discours tenus depuis son arrivée au pouvoir en 2017, Emmanuel Macron n’a pas trouvé en Allemagne les échos qu’il avait escomptés. Le manque d’enthousiasme manifesté par Berlin pour les propositions françaises s’explique certes par un contexte politique intérieur difficile en Allemagne. : la chancelière Merkel est sortie affaiblie des élections fédérales de septembre 2017 et subit la pression du parti populiste de droite, AfD. Depuis fin 2018, Emmanuel Macron rencontre par ailleurs des difficultés analogues en France. Dans ces conditions, il n’est donc pas sûr que le couple franco-allemand puisse de nouveau assumer un rôle de moteur dans une Union européenne fragilisée par le Brexit, une crise économique qui perdure dans le sud, le recul de l’Etat de droit à l’Est et la montée des partis populistes et eurosceptiques partout en Europe.
Cette publication est parue dans L'Annuaire français de relations internationales 2019, Volumes XX, publiée par les éditons de l'Université Panthéon-Assas du Centre Thucydide. Lire le résumé de l'article sur le site du Centre Thucydide :
Le couple franco-allemand
Xavier Pacreau, Hans Stark, Introduction
Hans Stark, La France et l’Allemagne face à l’Union européenne : un moteur au ralenti
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Hans STARK
Conseiller pour les relations franco-allemandes à l'Ifri
Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa)
Le Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa) a été créé en 1954 par un accord intergouvernemental entre la République fédérale d’Allemagne et la France, afin de mieux faire connaître l'Allemagne en France et analyser les relations franco-allemandes y compris dans leurs dimensions européennes et internationales. Dans ses conférences et séminaires, qui réunissent experts, responsables politiques, hauts décideurs et représentants de la société civile des deux pays, le Cerfa développe le débat franco-allemand et suscite les propositions politiques. Il publie régulièrement des études à travers deux collections : les « Notes du Cerfa » et les « Visions franco-allemandes ».
Le Cerfa entretient des relations étroites avec le réseau des fondations et des think tanks allemands. En plus de ses activités de recherche et de débat, le Cerfa promeut l’émergence d’une nouvelle génération franco-allemande à travers des programmes de coopération originaux. C'est ainsi qu'en 2021-2022, le Cerfa a conduit un programme sur le multilatéralisme avec la Fondation Konrad Adenauer de Paris. Ce programme s'adresse à des jeunes professionnels des deux pays intéressés par les enjeux du multilatéralisme dans le contexte de leurs activités. Il a couvert une large gamme de thèmes relatifs au multilatéralisme, tel que le commerce international, la santé, les droits de l’homme et la migration, la non-prolifération et le désarmement. Auparavant, le Cerfa avait participé au dialogue d’avenir franco-allemand, co-piloté de 2007 à 2020 avec la Deutsche Gesellschaft für auswärtige Politik (DGAP) et soutenu par la Fondation Robert Bosch, ou encore le groupe Daniel Vernet (anciennement Groupe de réflexion franco-allemand) qui avait été fondé en 2014 à l’initiative de la Fondation Genshagen.
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