La politique européenne d’asile et d’immigration : quel rôle pour le couple franco-allemand ?
En construction depuis plus de vingt ans, la politique européenne d’asile et d’immigration semble en panne en dépit d’un alignement des positions allemandes et française sur le sujet. La « crise migratoire » de 2015 a néanmoins souligné la fragilité de l’alliance franco-allemande et la timidité du soutien de la France à l’Allemagne confrontée à une situation exceptionnelle sur son territoire.
Le couple franco-allemand éprouve des difficultés à convaincre ou à imposer à ses partenaires européens une ligne politique commune. Cela a amené des pays européens à contourner le cadre institutionnel européen pour faire face aux blocages des négociations sur l’avenir de la politique européenne d’asile et d’immigration. La Commission européenne a relancé ce chantier avec la présentation du pacte européen sur l’asile et l’immigration le 23 septembre 2020. La Commission espérait un accord politique sur les principaux aspects de ce texte sous l’autorité de la présidence allemande du Conseil de l’Union européenne. Néanmoins, cette dernière n’a pas permis d’avancées notables sur cette épineuse question. La France devra reprendre le flambeau en 2022 et tenter de faire progresser les négociations sur ce dossier dans un paysage européen en changement en raison des élections nationales allemandes et françaises.
Matthieu Tardis est chercheur au Centre migrations et citoyennetés de l'Ifri.
Cet article est paru dans la revue Allemagne d'aujourd'hui, n° 236, avril-juin 2021 (pages 103 à 114) intitulée "Bilan de la présidence allemande du Conseil de l'Union européenne", co-dirigée par Paul Maurice, Hans Stark et Jérôme Vaillant.