Repenser la géométrie franco-allemande : des triangles au service de l’intégration européenne
Parmi les nombreuses relations bilatérales existant au sein de l’Union européenne (UE), le tandem que forment la France et l’Allemagne est sans équivalent, en raison notamment de son haut niveau d’institutionnalisation. Il n’empêche que le moteur franco-allemand doit s’adapter à la réalité d’une Union élargie – d’autant plus que cette dernière est confrontée à différentes crises. Plusieurs lignes de partage traversent aujourd’hui l’UE, qu’il s’agisse de la fracture entre le Nord et le Sud – que vient souligner la crise –, de la traditionnelle opposition entre petits et grands États membres, ou encore des différences entre les pays qui appartiennent à la zone euro et les autres.
Pour cette raison, la France et l’Allemagne doivent davantage intégrer leurs partenaires dans leur coopération. Cette étude est consacrée à de telles constellations triangulaires. À travers dix études de cas, les auteurs ici réunis explorent des « trialogues » potentiellement intéressants, en concentrant leur analyse sur quatre domaines dans lesquels il y a urgence à mener une politique commune : l’économie ; la politique étrangère et la sécurité ; l’énergie ; les migrations. Dans un contexte de crises sans précédent, le dialogue franco-allemand doit à la fois être renforcé et s’ouvrir à de nouveaux partenaires.
Introduction : des triangles pour revitaliser la coopération franco-allemande
Claire Demesmay et Hans Stark
France, Allemagne, Grèce : des potentialités malgré la crise
Julian Rappold
France, Allemagne, Italie : en finir avec les seconds rôles
Claire Demesmay
France, Allemagne, Pologne : au-delà du symbolique, concrétiser le potentiel
Isabelle Maras
France, Allemagne, Roumanie : après l’adhésion, l’intégration
Julie Hamann
France, Allemagne et Europe du Nord : un axe mineur mais potentiellement prometteur
Barbara Kunz
France, Allemagne, Royaume-Uni : plus de bas que de hauts
Vivien Pertusot
France, Allemagne, pays des Balkans occidentaux : du statut de candidat à celui de partenaire
Theresia Tögelhofer et Natasha Wunsch
France, Allemagne, Turquie : un pays candidat au service de l’approfondissement européen
Catherine Palpant
France, Allemagne, Commission : une combinaison qui peut être gagnante
Céline-Agathe Caro
France, Allemagne, Parlement européen : les opportunités de la coopération interparlementaire
Yann-Sven Rittelmeyer
Cette étude a été réalisée dans le cadre du Dialogue d’avenir franco-allemand, le programme de jeunes leaders franco-allemands qu’animent depuis 2007 le Comité d’études des relations franco-allemandes (Cerfa) de l’Institut français des relations internationales (Ifri) et l’Institut allemand de politique étrangère (DGAP) en coopération et avec le soutien de la Fondation Robert Bosch.
Le Dialogue d’avenir s’est ouvert à deux autres États membres de l’Union européenne : l’Italie en 2014, puis le Royaume-Uni en 2015. L’objectif est d’associer de futurs décideurs d’un pays tiers aux échanges franco-allemands sur des questions d’actualité européenne afin d’enrichir les discussions. Ce format a fait ses preuves et fait désormais partie intégrante du programme.
Alors que le Dialogue d’avenir expérimente l’ouverture de la coopération franco-allemande, il nous a semblé indispensable de nourrir en parallèle les réflexions sur des formes de coopération trilatérales au service de l’intégration européenne. Il nous a fallu pour cela bousculer des habitudes de pensée et faire preuve de créativité, mais le jeu en valait la chandelle. Les études de cas ici réunies esquissent en effet des pistes de réflexion qui nous semblent prometteuses.
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Repenser la géométrie franco-allemande : des triangles au service de l’intégration européenne
Hans STARK
Conseiller pour les relations franco-allemandes à l'Ifri
Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa)
Le Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa) a été créé en 1954 par un accord intergouvernemental entre la République fédérale d’Allemagne et la France, afin de mieux faire connaître l'Allemagne en France et analyser les relations franco-allemandes y compris dans leurs dimensions européennes et internationales. Dans ses conférences et séminaires, qui réunissent experts, responsables politiques, hauts décideurs et représentants de la société civile des deux pays, le Cerfa développe le débat franco-allemand et suscite les propositions politiques. Il publie régulièrement des études à travers deux collections : les « Notes du Cerfa » et les « Visions franco-allemandes ».
Le Cerfa entretient des relations étroites avec le réseau des fondations et des think tanks allemands. En plus de ses activités de recherche et de débat, le Cerfa promeut l’émergence d’une nouvelle génération franco-allemande à travers des programmes de coopération originaux. C'est ainsi qu'en 2021-2022, le Cerfa a conduit un programme sur le multilatéralisme avec la Fondation Konrad Adenauer de Paris. Ce programme s'adresse à des jeunes professionnels des deux pays intéressés par les enjeux du multilatéralisme dans le contexte de leurs activités. Il a couvert une large gamme de thèmes relatifs au multilatéralisme, tel que le commerce international, la santé, les droits de l’homme et la migration, la non-prolifération et le désarmement. Auparavant, le Cerfa avait participé au dialogue d’avenir franco-allemand, co-piloté de 2007 à 2020 avec la Deutsche Gesellschaft für auswärtige Politik (DGAP) et soutenu par la Fondation Robert Bosch, ou encore le groupe Daniel Vernet (anciennement Groupe de réflexion franco-allemand) qui avait été fondé en 2014 à l’initiative de la Fondation Genshagen.
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