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L’Union européenne vue de Russie

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Politique étrangère, vol. 84, n° 2, été 2019
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Page couverture PE n° 2 2019
Accroche

La crise entre l’Union européenne et son voisin russe s’approfondit depuis l’annexion de la Crimée, et nulle solution ne semble annoncer une amélioration de la compréhension mutuelle. Les deux parties ne voient manifestement pas le monde et ses problèmes de la même manière. On essaie ici de reconstituer le schéma narratif russe sur le monde post-guerre froide, de déconstruire la vision russe de l’UE, pour mieux comprendre la nature des divergences et leurs vrais enjeux.

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Les relations entre l’Union européenne (UE) et la Russie sont en crise, une crise qui ne cesse de s’approfondir depuis l’annexion de la Crimée et le conflit du Donbass ukrainien. Ces relations pâtissent également des conflits dans la sphère informationnelle, les deux parties s’accusant mutuellement de désinformation à destination de leurs opinions publiques. Les intentions russes sont désormais réputées hostiles vis-à-vis de l’Union européenne dans le cadre des menaces dites « hybrides ».


Selon le rapport conjoint des experts russes du Conseil russe des Affaires étrangères (RIAC), et européens de l’EUREN (Europe-Russia Expert Network), le seul point commun aux deux parties est le caractère diamétralement opposé de leurs interprétations de la crise actuelle : « Les deux parties s’accusent mutuellement d’étendre leurs influences respectives dans les régions frontalières, et refusent catégoriquement d’entendre les accusations qui leur sont adressées ; [...] aussi bien l’UE que la Russie considèrent que la seule garantie de la sécurité et de la stabilité de la région serait un changement radical de la politique de l’autre. »


On assiste dès lors à l’émergence de deux schémas narratifs s’excluant mutuellement. Si l’UE traque les origines de la crise dans le conflit ukrainien et l’annexion de la Crimée, le point de vue russe remonte à des antagonismes antérieurs. Du point de vue des chancelleries européennes, le comportement russe vise à nuire à l’Union européenne. Une approche interrogeant la vision russe de l’UE permettrait sans doute d’analyser différemment la stratégie poursuivie par Moscou vis-à-vis de Bruxelles.


Le schéma narratif russe sur les relations internationales post-guerre froide


Les espoirs russes de coopération avec l’UE

Pour comprendre la manière dont la Russie envisageait sa coopération avec l’Union européenne à la fin de la guerre froide, il faut revenir sur la vision qu’avait alors Moscou du monde et de la place qu’elle espérait y tenir. À la chute de l’URSS cette vision privilégiait la conception d’un monde multipolaire. C’est à l’ancien ministre des Affaires étrangères, puis Premier ministre sous Boris Eltsine, Evgueni Primakov, que l’on doit la diffusion de cette doctrine. Opposée à un monde unipolaire dominé par un hegemon, et à un monde bipolaire pris dans l’étau de deux puissances dominantes, la vision multipolaire suppose une pluralité de pôles régionaux, dont les puissances s’équilibrent, et font émerger une vision partagée du monde et des relations internationales. […]


PLAN

  • Le schéma narratif russe sur les relations internationales post-guerre froide
     - Les espoirs russes de coopération avec l’UE
     - Le tournant réaliste de Poutine II
     - Le pragmatisme russe face à l’idéalisme européen
  • La Russie cherche-t-elle à faire exploser l’UE ?
     - L’intérêt russe à affaiblir l’UE
     - Les risques liés à un démantèlement de l’UE
     - La préférence russe : une UE forte et indépendante des États-Unis


Roman Volkov, docteur en science politique, est chercheur associé à l’Institut de recherche Montesquieu (IRM) de l’université de Bordeaux.

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L’Union européenne vue de Russie

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Auteur(s)
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L’Euro-Asie selon Pékin

Date de publication
20 mars 2017
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Projet géographique à portée économique, et porteur de lourdes conséquences politiques, la stratégie chinoise des Nouvelles routes de la soie vise une connectivité généralisée dans l’espace eurasiatique. Cherchant à désenclaver une partie du territoire chinois, elle entend doubler la mondialisation maritime d’un développement des circulations terrestres. Russes et Européens sont, entre autres, concernés par les effets de cette stratégie, déjà concrétisée par de multiples décisions.

Michel FOUCHER
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Faire face à la Russie

Date de publication
20 mars 2017
Accroche

Moscou cherche à remettre en cause l’ordre international libéral dominé par les États-Unis. Le président Poutine multiplie les coups de force et tente de diviser les Occidentaux. Il promeut une « révolution conservatrice » et soutient les formations populistes en Europe. Pourtant, la Russie est plus faible qu’il n’y paraît. Son économie est chancelante et sa structure démographique problématique. Face aux coups de boutoir de Moscou, les capitales occidentales doivent faire preuve de fermeté.

Thorniké GORDADZE
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Un renouvellement de la démocratie par le bas ? Les mouvements Indignés et Occupy

Date de publication
20 mars 2017
Accroche

Depuis 2011, d’importantes mobilisations citoyennes dénoncent les politiques d’austérité et les dysfonctionnements de la démocratie représentative. Des mouvements comme les Indignés ou Occupy réclament la mise en place de nouvelles formes de pratiques démocratiques. Toutefois, pour pouvoir perdurer et se développer, ces mouvements sont obligés de s’insérer, au moins partiellement, dans le jeu politique traditionnel. L’émergence de Syriza en Grèce ou Podemos en Espagne en est l’illustration.

Héloïse NEZ Pascale DUFOUR
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Orban et le souverainisme obsidional

Date de publication
20 mars 2017
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Les régimes d’Europe centrale tentés par l’autoritarisme et le souverainisme s’appuient sur le retour à un passé mythique, qui s’articule paradoxalement à une reprise de certaines pratiques des temps communistes. D’autres dimensions caractérisent leur glissement hors de l’état de droit démocratique : rapport aux médias, à l’opposition… Ces régimes vont à l’impasse. Seules les sociétés civiles et l’Union européenne peuvent s’opposer à une dynamique dangereuse bien au-delà de ces pays.

Paul GRADVOHL

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Page couverture PE n° 2 2019
Roman VOLKOV, « L’Union européenne vue de Russie », Politique étrangère, Articles, Ifri, 21 juin 2019.
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L’Union européenne vue de Russie