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L’Union européenne vue de Russie

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Politique étrangère, vol. 84, n° 2, été 2019
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Page couverture PE n° 2 2019
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La crise entre l’Union européenne et son voisin russe s’approfondit depuis l’annexion de la Crimée, et nulle solution ne semble annoncer une amélioration de la compréhension mutuelle. Les deux parties ne voient manifestement pas le monde et ses problèmes de la même manière. On essaie ici de reconstituer le schéma narratif russe sur le monde post-guerre froide, de déconstruire la vision russe de l’UE, pour mieux comprendre la nature des divergences et leurs vrais enjeux.

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Les relations entre l’Union européenne (UE) et la Russie sont en crise, une crise qui ne cesse de s’approfondir depuis l’annexion de la Crimée et le conflit du Donbass ukrainien. Ces relations pâtissent également des conflits dans la sphère informationnelle, les deux parties s’accusant mutuellement de désinformation à destination de leurs opinions publiques. Les intentions russes sont désormais réputées hostiles vis-à-vis de l’Union européenne dans le cadre des menaces dites « hybrides ».


Selon le rapport conjoint des experts russes du Conseil russe des Affaires étrangères (RIAC), et européens de l’EUREN (Europe-Russia Expert Network), le seul point commun aux deux parties est le caractère diamétralement opposé de leurs interprétations de la crise actuelle : « Les deux parties s’accusent mutuellement d’étendre leurs influences respectives dans les régions frontalières, et refusent catégoriquement d’entendre les accusations qui leur sont adressées ; [...] aussi bien l’UE que la Russie considèrent que la seule garantie de la sécurité et de la stabilité de la région serait un changement radical de la politique de l’autre. »


On assiste dès lors à l’émergence de deux schémas narratifs s’excluant mutuellement. Si l’UE traque les origines de la crise dans le conflit ukrainien et l’annexion de la Crimée, le point de vue russe remonte à des antagonismes antérieurs. Du point de vue des chancelleries européennes, le comportement russe vise à nuire à l’Union européenne. Une approche interrogeant la vision russe de l’UE permettrait sans doute d’analyser différemment la stratégie poursuivie par Moscou vis-à-vis de Bruxelles.


Le schéma narratif russe sur les relations internationales post-guerre froide


Les espoirs russes de coopération avec l’UE

Pour comprendre la manière dont la Russie envisageait sa coopération avec l’Union européenne à la fin de la guerre froide, il faut revenir sur la vision qu’avait alors Moscou du monde et de la place qu’elle espérait y tenir. À la chute de l’URSS cette vision privilégiait la conception d’un monde multipolaire. C’est à l’ancien ministre des Affaires étrangères, puis Premier ministre sous Boris Eltsine, Evgueni Primakov, que l’on doit la diffusion de cette doctrine. Opposée à un monde unipolaire dominé par un hegemon, et à un monde bipolaire pris dans l’étau de deux puissances dominantes, la vision multipolaire suppose une pluralité de pôles régionaux, dont les puissances s’équilibrent, et font émerger une vision partagée du monde et des relations internationales. […]


PLAN

  • Le schéma narratif russe sur les relations internationales post-guerre froide
     - Les espoirs russes de coopération avec l’UE
     - Le tournant réaliste de Poutine II
     - Le pragmatisme russe face à l’idéalisme européen
  • La Russie cherche-t-elle à faire exploser l’UE ?
     - L’intérêt russe à affaiblir l’UE
     - Les risques liés à un démantèlement de l’UE
     - La préférence russe : une UE forte et indépendante des États-Unis


Roman Volkov, docteur en science politique, est chercheur associé à l’Institut de recherche Montesquieu (IRM) de l’université de Bordeaux.

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L’Union européenne vue de Russie

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Obamacare : genèse, bilan, futur

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L’Affordable Care Act (ACA), plus connu sous le nom d’Obamacare, est une réforme ambitieuse du système de santé américain. Entrée en vigueur en 2010, elle vise d’une part à élargir l’accès à l’assurance santé et d’autre part à réorganiser la distribution des soins. 25 millions d’Américains ont ainsi pu obtenir une assurance santé. Le bilan de cette réforme est néanmoins mitigé. Donald Trump a engagé un processus de retrait de l’ACA. Il n’est toutefois pas certain qu’il parvienne à ses fins.

Thomas RAPP
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Back to the East of Suez? Les Britanniques dans l’océan Indien

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22 septembre 2026
Accroche

En décembre 2016, le gouvernement britannique annonçait son retour « à l’est de Suez ». Or, au-delà de l’effet d’annonce, la capacité de Londres à jouer un rôle géopolitique dans la région reste limitée. Londres ne cache pas la priorité qu’elle accorde aux échanges commerciaux, en particulier avec la Chine, au détriment éventuel de l’Inde. Son soft power, en particulier dans le domaine de la formation, lui permet cependant de préserver sa présence hors des jeux de puissance locaux.

Jean-Loup SAMAAN
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Arabie Saoudite : faux ami ou vrai ennemi ?

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22 septembre 2017
Accroche

Avec sa présence à Bahreïn, son intervention au Yémen, ses relations avec l’Iran, ou l’isolement du Qatar, l’Arabie Saoudite semble s’affirmer comme un État perturbateur, diplomatique et religieux, au Moyen-Orient. La diplomatie religieuse du wahhabisme joue un rôle central dans la stratégie de Riyad. Tout comme une stratégie de l’information, véritable dispositif d’influence, qui vise à orienter en sa faveur les opinions et les décideurs des grandes démocraties.

Pierre CONESA
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Retour sur la crise du Golfe de 2017

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22 septembre 2017
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La crise du Golfe, qui a démarré en juin 2017, reflète des tensions anciennes entre le Qatar et ses voisins. L’Arabie Saoudite et les Émirats arabes unis reprochent en particulier à Doha son soutien aux Frères musulmans et son rapprochement avec Téhéran. Cette crise a suscité l’embarras des pays occidentaux qui coopèrent avec toutes les parties. L’engagement de la Turquie aux côtés du Qatar rend une escalade militaire peu probable. Nul n’a intérêt à ce que la situation s’envenime.

Rachid CHAKER

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Page couverture PE n° 2 2019
Roman VOLKOV, « L’Union européenne vue de Russie », Politique étrangère, Articles, Ifri, 21 juin 2019.
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L’Union européenne vue de Russie