Marie Krpata, j’aimerais commencer par vous demander : Qu’est-il prévu et à quels besoins ce budget et ce fond répondent-ils ?

Le contexte de ce projet de budget est celui d’un environnement sécuritaire qui évolue et qui oblige l’Allemagne de dépenser davantage dans sa défense. Mais le contexte actuel est aussi marqué par la prise de conscience que le manque d’investissements en Allemagne au cours des dernières années a nui à l’attractivité du pays. Ce projet de budget s’élève à 503 milliards d’euros pour 2025, soit une augmentation d’environ 6% par rapport au budget précédent. Sur cette somme, 81,8 milliards d’euros seraient financés par un endettement.

Il est prévu de doubler le budget de défense de manière progressive jusqu’en 2029 pour atteindre 152,8 milliards d’euros. Cela est rendu possible grâce à l’assouplissement du frein à l’endettement en mars dernier, celui-ci ne s’appliquant pas aux dépenses en armement dépassant 1% du PIB. 3,5% de dépenses militaires sont prévues dès 2029, soit 6 ans avant l’échéance fixée au sommet de l’OTAN à La Haye la semaine dernière.

Quant à l’infrastructure : pour 2025 il est prévu que 22 milliards d’euros soient injectés dans l’infrastructure ferroviaire, autant pour la rénovation des voies que pour la numérisation. 4 milliards d'euros sont destinés au logement social et au financement du développement urbain. Il s’agit de mettre une pierre à l’édifice en matière d’infrastructure dont les besoins étaient estimés à 600 milliards d’euros par l’institut économique IW Köln dans une étude de 2024.

Quelles questions se posent pour la mise en œuvre des sommes prévues ?

On peut rappeler que sur les 500 milliards d’euros de fonds spécial dans les infrastructures 100 milliards d’euros seront dévolus aux Länder et 100 milliards d’euros seront mis à disposition d’un fonds de transformation climatique. Se pose la question comment la répartition se fera entre Länder, les Länder ayant également obtenu le droit de s’endetter. Une clef de répartition mêlant le volume des recettes fiscales et la taille de la population, pourrait s’appliquer ou alors une répartition selon les besoins des Bundesländer.

Sur les dépenses en matière de défense se pose la question de leur effet multiplicateur en Europe, autrement dit : « combien d’argent sera dépensé au profit de la base industrielle et technologique de défense européenne ? ». Hélas il est probable qu’une grosse partie de ces sommes sera bénéfique à la base industrielle et technologique de défense américaine.

Par ailleurs, à ces interrogations s’ajoutent des questions techniques notamment quant à l’accélération des procédures pour que les attentes suscitées en matière d’infrastructure se concrétisent. Le gouvernement de Friedrich Merz souhaite en effet faire valoir le concept d’« intérêt public supérieur » qui permettrait de s’affranchir d’un certain nombre de réglementations susceptibles de freiner la mise en œuvre de projets au titre des 500 milliards d’euros. Face à l’urgence de la situation ce concept s’était déjà avéré utile pour la construction de terminaux à gaz naturel liquéfié (GNL) en Allemagne du nord dans un souci de combler la perte de l’approvisionnement énergétique russe à partir de 2022. Des secteurs concernés par l’accélération des procédures en question seraient notamment les énergies renouvelables et les technologies de télécommunication mobile et de fibre optique. Des doutes s’éveillent cependant quant à la vitesse du déploiement des sommes envisagées un changement de procédures – dans la planification, l’autorisation et la mise en œuvre – ainsi que des capacités supplémentaires en termes de main d’œuvre étant nécessaires.

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