Océan Indien : le rapprochement stratégique indo-australien
En 2009, l’Inde et l’Australie ont signé une déclaration conjointe de sécurité. Depuis lors, les relations stratégiques entre ces deux États se développent. New Delhi et Canberra ont intérêt à éviter qu’un ordre régional dominé par la Chine ne s’instaure et que les relations entre Pékin et Washington ne s’enveniment. La coopération indo-australienne est néanmoins contrainte par plusieurs facteurs, dont le plus important a trait à une appréciation différente de la réponse à apporter à la menace chinoise.
L’Inde et l’Australie, principales puissances maritimes des États littoraux de l’océan Indien, sont longtemps restées étrangères l’une à l’autre, opérant dans des « sphères stratégiques séparées ». L’Australie appartient depuis son indépendance au système d’alliances occidentales articulé autour des États-Unis, tandis que l’Inde est un membre éminent du mouvement des non-alignés, dont elle est l’un des leaders historiques mais qui a perdu l’essentiel de sa substance depuis la fin de la guerre froide. Leurs intérêts stratégiques semblent pourtant désormais converger. Outre la croissance rapide de leur commerce bilatéral, les deux pays ont un intérêt commun à la sécurité des voies de communication maritimes dans l’océan Indien, ainsi qu’à la promotion de la stabilité et de la sécurité régionales.
La coopération de sécurité entre l’Inde et l’Australie reste toutefois peu développée. Cette situation reflète pour partie la persistance de différences politiques et idéologiques entre les deux pays. Elle renvoie également au dilemme stratégique auquel se trouve confronté chacun d’entre eux : s’ils partagent une même préoccupation à l’égard de l’impact de la Chine sur l’environnement stratégique régional, cette inquiétude commune ne saurait générer de partenariat actif destiné officiellement à contrer une éventuelle menace chinoise.
L’enjeu majeur de la relation entre l’Inde et l’Australie en matière de sécurité régionale réside ainsi moins dans le développement de leur coopération militaire future stricto sensu que dans son rôle dans la création, par les États concernés de la zone indopacifique, d’un ordre régional non-hégémonique, incluant la Chine sans être dominé par elle.
L’essor de la relation stratégique indo-australienne est, de fait, une entreprise de longue haleine, et par définition incertaine. Il passera, le cas échéant, par l’accroissement des capacités économiques, politiques et militaires des deux pays, mais également par leur aptitude à définir conjointement une démarche à la fois opérationnelle et réaliste.
La France, État littoral de l’océan Indien et reconnu comme tel par les deux parties, pourrait dans ce cadre contribuer à faire évoluer positivement la relation. Ce faisant, elle pourrait élargir ses intérêts économiques, politiques et stratégiques dans la région. […]
PLAN
- Les évolutions de l’environnement stratégique régional
- Perceptions de la menace chinoise
- Le rapprochement entre Canberra et New Delhi : une initiative australienne
- Limites structurelles de la coopération de défense
- Les États-Unis, garants de la sécurité régionale ?
- Prévenir l’émergence d’un ordre régional dominé par la Chine
- Perspectives de la coopération bilatérale indo-australienne et intérêts français
Frédéric Grare est Non-Resident Senior Associate au Carnegie Endowment for International Peace de Washington.
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