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La guerre en Ukraine : un baptême du feu qui met à l’épreuve la coalition « feu tricolore »

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L’accélération de la prise de décision du fait de la guerre en Ukraine et du positionnement des principaux alliés de l’Allemagne force aujourd’hui la coalition au pouvoir à Berlin à regarder en face de nombreux défis diplomatiques, énergétiques, économiques et militaires. Comment l’Allemagne entend-elle s’adapter à ce contexte ? Quelles sont les conséquences du repositionnement de Berlin par rapport à ses principaux partenaires ?

Corps analyses
En décembre 2021, une coalition tripartite inédite était présentée en Allemagne. Après seize ans passés à la tête du pays, Angela Merkel cède le pouvoir à une coalition dite « feu tricolore » regroupant le parti social-démocrate (SPD), les Verts et le parti libéral-démocrate (FDP) autour du chancelier Olaf Scholz. Ambitieuse par sa composition (première coalition à trois partis à l’échelle fédérale) et les objectifs fixés (réduction de la bureaucratie, agenda de modernisation par une transition numérique et verte), cette coalition vise à marquer un tournant par rapport à la politique de la chancelière, trop souvent qualifiée de « gestionnaire » dénuée de vision politique. Dans le même temps, Olaf Scholz, ancien vice- chancelier et ministre des Finances du gouvernement précédent, rassure, car il incarne une forme de continuité et donc de stabilité.
 
Mais cette coalition est rapidement mise à l’épreuve de la guerre en Ukraine qui impose un certain pragmatisme : livraison d’armes dans un territoire en guerre pour soutenir un pays attaqué, engagements pris pour renforcer l’armée allemande, sanctions contre l’agresseur russe, et recherche d’alternatives aux hydrocarbures russes. Si l’Allemagne a joué un rôle incontournable dans la gestion de crises européennes au cours des dernières années (crise économique et financière, crise migratoire, relations transatlantiques tendues sous Donald Trump, crise de la Covid-19), la guerre en Ukraine représente un défi d’une plus grande ampleur encore, et oblige l’Allemagne à aller même au-delà de ce rôle et à dépasser ses inhibitions en matière de politique étrangère. Tandis que la prise de conscience d’un contexte géopolitique toujours plus incertain mène indubitablement à une remise en question des fondamentaux de son modèle, la guerre en Ukraine accélère la recherche de solutions et précipite cet « hégémon réticent » dans des choix qui lui apparaissent comme étant contre-nature.
 
[...]
 

Marie Krpata est chercheuse au Comité d’études des relations franco-allemandes (Cerfa) de l’Institut français des relations internationales (Ifri).
 
 
>> Article paru dans la revue Diplomatie n° 120, mars-avril 2023, pp. 40-43. Téléchargez le pdf ci-dessous <<
 
 
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L 17341

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La guerre en Ukraine : un baptême du feu qui met à l’épreuve la coalition « feu tricolore »

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Marie KRPATA

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Der Pariser Platz auf der Ostseite des Brandenburger Tors in Berlin, Deutschland
Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa)
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Le Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa) a été créé en 1954 par un accord intergouvernemental entre la République fédérale d’Allemagne et la France, afin de mieux faire connaître l'Allemagne en France et analyser les relations franco-allemandes y compris dans leurs dimensions européennes et internationales. Dans ses conférences et séminaires, qui réunissent experts, responsables politiques, hauts décideurs et représentants de la société civile des deux pays, le Cerfa développe le débat franco-allemand et suscite les propositions politiques. Il publie régulièrement des études à travers deux collections : les « Notes du Cerfa » et les « Visions franco-allemandes ». 

Le Cerfa entretient des relations étroites avec le réseau des fondations et des think tanks allemands. En plus de ses activités de recherche et de débat, le Cerfa promeut l’émergence d’une nouvelle génération franco-allemande à travers des programmes de coopération originaux. C'est ainsi qu'en 2021-2022, le Cerfa a conduit un programme sur le multilatéralisme avec la Fondation Konrad Adenauer de Paris. Ce programme s'adresse à des jeunes professionnels des deux pays intéressés par les enjeux du multilatéralisme dans le contexte de leurs activités. Il a couvert une large gamme de thèmes relatifs au multilatéralisme, tel que le commerce international, la santé, les droits de l’homme et la migration, la non-prolifération et le désarmement. Auparavant, le Cerfa avait participé au dialogue d’avenir franco-allemand, co-piloté de 2007 à 2020 avec la Deutsche Gesellschaft für auswärtige Politik (DGAP) et soutenu par la Fondation Robert Bosch, ou encore le groupe Daniel Vernet (anciennement Groupe de réflexion franco-allemand) qui avait été fondé en 2014 à l’initiative de la Fondation Genshagen.

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Friedrich Merz, comme catholique rhénan, est un héritier de la politique franco-allemande de la CDU, de Konrad Adenauer à Helmut Kohl, en passant par Wolfgang Schäuble. Si le discours et les réflexes franco-allemands sont ancrés chez lui, il faut néanmoins relativiser leurs résultats.

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Notes du Cerfa, n° 188, Ifri, juillet 2025  — La défaite de la coalition gouvernementale « feu tricolore » aux élections législatives anticipées de février 2025 invite à dresser un premier bilan, nécessairement sélectif, des politiques sociales menées durant son mandat. 

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Le 6 novembre 2024 Donald Trump est réélu à la présidence des États-Unis. Le même jour, Olaf Scholz annonce qu’il limoge son ministre des finances, Christian Lindner, décision qui va mettre un terme à la coalition tripartite au pouvoir depuis trois ans et ouvrir la voie à des élections anticipées.

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