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Rohingya : une sortie de crise est-elle possible ?

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Politique étrangère, vol. 83, n° 4, hiver 2018-2019
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Page couverture PE n° 4 2018
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Le dossier rohingya renvoie à une histoire nationale et régionale complexe. La marginalisation, l’exclusion des Rohingya des communautés formant le Myanmar, s’aggravent encore avec la crise de l’été 2017. L’attitude du pouvoir birman traduit surtout la dominance de l’armée, qui s’assure du soutien du courant le plus nationaliste. L’ASEAN a, dans cette crise, surtout montré son inefficacité. Et l’ONU n’a pu dépasser le blocage chinois. Pour l’heure, nulle solution durable n’apparaît proche.

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Le 25 août 2018, des milliers de réfugiés Rohingya installés dans le camp de Kutupalong au Bangladesh, ont manifesté pour réclamer justice un an après leur fuite massive pour échapper aux persécutions commises à leur égard au Myanmar. Un drame passé au second plan de l’actualité, alors qu’aucune solution durable n’a été trouvée. Le scénario était identique lors des crises précédentes ; à chaque tension, un nouveau palier de violence est atteint. Pour cette dernière crise, l’Organisation des Nations unies (ONU) utilise, dans un rapport paru fin août 2018, le terme de « génocide ».


Le dossier des Rohingya est ancien et complexe, et devient au fil des crises plus politique et émotionnel. C’est dire la difficulté à trouver aujourd’hui une solution satisfaisante pour l’ensemble des parties. Non seulement la crise a des ressorts internes très particuliers, mais les États de la région ASEAN (Association des nations de l’Asie du Sud-Est) et les puissances extérieures, notamment la Chine, font pression en faveur de telle ou telle option.


Une situation étonnamment complexe


On ne peut mesurer la difficulté du dossier qu’à l’aune de sa complexité. Pour bien comprendre les méandres de la situation, il faut se référer à la fois à une carte géographique et à une frise historique : les malentendus, amalgames et virages mal négociés s’étalent sur plusieurs siècles.


Qui sont les Rohingya ?


Peuple indo-aryen installé dans l’espace bengalo-arakanais autour du Ve siècle, les Rohingya se mêlent aux populations locales ; ils se convertissent massivement à l’islam autour du xve siècle. Après la formation du royaume bouddhiste d’Arakan (1431-1785), ils sont utilisés comme relais pour le commerce avec le sous-continent indien, ou comme main-d’œuvre pour l’exploitation des ressources locales. La royauté arakanaise de Mrauk-U (la capitale) incorpore à sa culture des éléments musulmans sans que cela pose problème. […]


PLAN

  • Une situation étonnamment complexe
     - Qui sont les Rohingya ?
  • La double discrimination
  • De crise en crise
     - L’escalade des tensions et la spirale de la violence
     - La grande crise de l’été 2017 : un seuil traumatique
  • Les ambiguïtés du pouvoir
     - Aung San Suu Kyi et les limites du pouvoir
     - Qui détient le pouvoir au Myanmar ?
  • Une communauté internationale divisée
     - L’Asie du Sud-Est
     - L’ONU et la communauté internationale
     - « Sans la Chine » : une communauté internationale impuissante

Sophie Boisseau du Rocher est chercheur associé au Centre Asie de l’Ifri.

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Rohingya : une sortie de crise est-elle possible ?

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Sophie BOISSEAU du ROCHER

Intitulé du poste

Ancienne Chercheuse associée, Centre Asie de l'Ifri

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Crise de l’Union européenne ou crises de la démocratie ?

Date de publication
20 mars 2017
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Les institutions européennes sont régulièrement mises en cause pour leur déficit démocratique. Pourtant, depuis les années 1990, les traités successifs ont instauré différents instruments permettant de pallier ce déficit. Aujourd’hui, la crise de l’Union européenne est sans doute plus profonde et dépasse la question du fonctionnement des institutions. Elle touche la confiance même qu’ont les citoyens dans le projet d’intégration et dans la démocratie.

Sabine SAURUGGER
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L’Italie entre déclin industriel et impuissance politique

Date de publication
21 juin 2017
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L’Italie fait face à une crise économique profonde. Malgré l’application de mesures d’austérité recommandées par les autorités européennes, la croissance est en berne et le chômage progresse. Les privatisations ont eu pour effet de faire passer des fleurons de l’industrie sous pavillon étranger. L’État ne joue plus son rôle de régulateur et ne parvient à endiguer ni la corruption ni la fraude fiscale. Cette situation est d’autant plus problématique qu’elle se double d’une crise politique.

Martino AVANTI
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Brexit : une certaine idée de l’Europe

Date de publication
21 juin 2017
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Le résultat du référendum de juin 2016 relève d’explications connues, touchant à l’évolution de la société britannique et à ses débats politiques particuliers. Il renvoie surtout à une divergence fondamentale sur la nature et l’objectif de la construction européenne. Le Royaume-Uni n’a pas été le mauvais élève de la classe européenne trop souvent décrit. Mais son héritage et sa culture lui font préférer l’idée d’une Europe où la souveraineté resterait le privilège des États.

Jonathan STORY
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Conflits locaux : le mal insidieux de l’Afrique

Date de publication
21 juin 2017
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Les conflits locaux, de plus en plus nombreux et dévastateurs en Afrique, ne sont le plus souvent analysés par les acteurs internationaux qu’à travers le prisme des conflits ou des déstabilisations d’États. Leur nature complexe, le mélange qu’ils opèrent entre traditions et modernité, leurs rapports aux niveaux national et international doivent faire l’objet d’approches nouvelles, à la fois stratégiques et ponctuelles. Des approches qui doivent intégrer les dimensions militaires et civiles.

Comment citer cette étude ?

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Sophie BOISSEAU du ROCHER, « Rohingya : une sortie de crise est-elle possible ? », Politique étrangère, Articles, Ifri, 21 décembre 2018.
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Rohingya : une sortie de crise est-elle possible ?