Démocratisation, développement et réformes de gouvernance en République Démocratique du Congo le travail de la communauté internationale vu par le bas
Le programme Afrique subsaharienne de l'Ifri organise un séminaire autour de : David Ambrosetti, chargé de recherche au CNRS ; Alexis Bouvy, Conseiller Technique/Analyses, Life & Peace Institute; Rory Keane, policy analyst, OCDE, International Network on Conflict and Fragility ; Marc André Lagrange, expert en action humanitaire d'urgence, chef de mission pour le Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli, (C.I.S.P) ; Florence Liégeois, responsable des programmes RDC, RCN Justice & Démocratie ; Véronique Moufflet, anthropologue et coordinatrice Protection pour le Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli, (C.I.S.P.) ; Steven Spittaels, chercheur à International Peace Information Service (IPIS), Anvers ; Théodore Trefon, chef de département au Musée royal de l’Afrique centrale, Tervuren, Belgique ; Bill Yates, International Alert, Londres. Présidence : Thierry Vircoulon, chercheur associé au programme Afrique subsaharienne de l'Ifri
Le séminaire se tiendra en français
Problématique du séminaire : La communauté internationale – qui est ici prise dans l’acception réductrice d’agences onusiennes, des institutions financières internationales, d’organismes d’aide multilatéraux, de coopérations bilatérales et d’organisations non gouvernementales étrangères - a joué et joue toujours un rôle majeur en République Démocratique du Congo. Depuis la fin de ce qui fut dénommé la « seconde guerre mondiale africaine » et la signature de l’accord global et inclusif en Afrique du Sud, la communauté internationale a réinvesti le pays en soutenant une transition politique délicate (2003-2006), puis le nouveau régime élu en 2006. Ses formes d’engagement sont plurielles : elles vont des distributions de nourritures aux personnes déplacées dans les Kivus au soutien budgétaire au secteur de l’éducation. Ses modalités de travail sont plurielles : du « policy advice » du FMI au gouvernement à « l’advocacy » et la dénonciation des violations des droits de l’Homme par Human Rights Watch. Ses acteurs sont aussi pluriels : agences de développement, organismes onusiens, Eglises, ONG internationales, entreprises privées, etc. Mais ses objectifs sont moins nombreux et peuvent se résumer brièvement en : démocratisation, développement et réformes de gouvernance.
Dans ce contexte, les grands donateurs internationaux, qui orientent l’agenda de la communauté du développement en RDC, recourent massivement à l’aide-projet et aux services des ONG internationales pour le mettre en œuvre. Ce système de sous-traitance constitue l’une des bases du travail de la communauté internationale et conduit à faire voler en éclats l’image traditionnelle d’ONG simples fournisseurs d’aide humanitaire. En République Démocratique du Congo, comme dans tous les autres pays post-conflit, les ONG ont un champ d’intervention extrêmement vaste et divers : au delà de l’aide humanitaire, elles sont sollicitées pour mettre en œuvre des réformes institutionnelles, enraciner la culture démocratique et conduire des actions de développement plus ou moins lourdes. Elles se trouvent placées de facto dans une position à la fois délicate et stratégique, entre les donateurs institutionnels et les acteurs locaux récipiendaires de l’aide.
L’objectif de ce séminaire est de développer une réflexion sur cet aspect méconnu et inhabituel du travail des ONG et du système international de l’aide à partir d’un exemple-pays, la République Démocratique du Congo. Plusieurs représentants d’ONG internationales impliquées dans les secteurs de la démocratisation, du développement et des réformes de gouvernance depuis un certain nombre d’années présenteront leur intervention et les leçons qu’elles en tirent. Seront plus particulièrement étudiées et débattues :
- la spécificité des interventions des ONG dans ces secteurs,
- la dynamique des relations ONG internationales/bailleurs/récipiendaires de l’aide,
- les contraintes et opportunités de ce système de mise en œuvre de l’aide internationale.
Pour avoir plus d'information sur cette conférence, contactez Sylvain Touati : Email : touati@ifri.org ; Tel : 01 40 61 60 86
