Politique américaine de l'énergie et de l'environnement. D'Obama à Trump, continuité et ruptures
Etudes de l'Ifri, janvier 2018
La marque de fabrique de l’administration du président Trump est la rupture systématique avec celle de son prédécesseur, dans le domaine de la politique étrangère comme en politique intérieure. C’est vrai tout particulièrement pour l’énergie et l’environnement.
Il existe cependant un facteur de continuité d’une administration à l’autre : l’essor de la production d’hydrocarbures dans le pays et le retour au premier plan des États-Unis dans ce secteur. De 2008 à 2015, la production de gaz naturel a augmenté de 34 %, et celle de pétrole de 88 %. L’Agence internationale de l’énergie (AIE) confirme que la tendance va se poursuivre à des niveaux records pendant la prochaine décennie et au-delà. La politique n’a joué aucun rôle dans cet essor : c’est le dynamisme des opérateurs et les progrès technologiques qui ont produit ces résultats spectaculaires, et permis au secteur pétrolier d’afficher une résilience inattendue face à la tentative de l’Arabie Saoudite de sortir les producteurs américains du marché en cassant les prix. Ces acteurs privés permettent aujourd’hui au président Trump d’afficher un nouveau slogan, plus ambitieux que celui de l’indépendance énergétique : il annonce la venue de la « domination énergétique » américaine. Au-delà de la rhétorique, c’est dès maintenant une réalité : les exportations américaines de gaz naturel liquéfié (GNL), dans un marché du gaz de plus en plus global, sont déjà un facteur potentiel d’équilibre et joueront un rôle géostratégique majeur. Les exportations de pétrole, autorisées depuis 2015, sont en forte croissance et devraient, selon l’Energy Information Administration (EIA), dépasser les importations dès 2026. C’est une excellente nouvelle pour le pays, mais aussi pour le reste du monde : la production et les exportations américaines sont un gage de sécurité des approvisionnements, mais aussi de plus grande stabilité des prix.
C’est la seule. Le reste du monde est confronté à la volonté de rupture affichée dans les politiques de lutte contre le changement climatique. Cette ligne directrice inspire les tentatives de promotion du charbon, la guérilla contre les renouvelables et la politique de quasi-promotion des gaz à effet de serre (GES).
La nouvelle administration soutient activement l’utilisation du charbon, du « charbon propre » pour utiliser l’appellation consacrée, dans la production d’électricité. Il y va de la satisfaction d’une promesse électorale, qui a permis au candidat Trump de remporter l’élection dans les États du rustbelt qui ont fait basculer le collège électoral. La pente sera raide : c’est moins la politique et les réglementations de l’administration Obama qui ont entraîné l’effondrement de la production de charbon aux États-Unis (moins 30 % de 2008 à 2015) que la loi du marché et la concurrence du gaz naturel.
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Politique américaine de l'énergie et de l'environnement. D'Obama à Trump, continuité et ruptures
Programme Amériques
Les travaux de l’Ifri sur la région des Amériques concernent principalement les États-Unis, fournissant des clés de compréhension sur la politique intérieure et la société américaines afin de mieux appréhender les évolutions de la politique étrangère et de défense du pays ainsi les questions transatlantiques et commerciales. Un axe spécifique sur l’Amérique latine créé en 2023 permet de structurer une recherche plus active sur cette région. Un axe de recherche sur le Canada a été actif en 2015 et en 2016, dont les archives restent accessibles.
Milei : trois ans de rupture, un an pour convaincre
Depuis son élection en novembre 2023, le président argentin Javier Milei a engagé une politique radicale destinée à redresser l’économie par l’attrition de l’État. Ainsi, les dépenses publiques sont passées de 37,6 % du produit intérieur brut (PIB) en 2023 à 30 % en 2024, et en octobre 2026, Javier Milei affirmait avoir supprimé 18 000 régulations dans tous les domaines. Cependant, à un an de l’élection présidentielle de l’automne 2027, le bilan reste incertain.
Lula : une victoire sous contraintes
La victoire du 25 octobre 2026. Au soir du 4 octobre, l'affaire semblait très mal engagée pour Lula. Il recueillait 45,2% des voix au premier tour de l'élection présidentielle, contre 47,0% pour son adversaire Flávio Bolsonaro, soit un écart de 2 225 millions de voix. De surcroît, les électeurs s'étant portés vers les autres candidats, au total plus de 9 millions, paraissaient plutôt enclins à se reporter vers F. Bolsonaro au second tour. Ce résultat contredisait les sondages des semaines précédentes, qui accordaient un très modeste avantage à Lula.
Canada : le retour des indépendantismes
À deux reprises, à quelques semaines d’intervalle, la question de l’indépendance de l’une des dix provinces du Canada est posée. Au Québec, d’abord, où l’élection du Parti québécois (PQ), qui porte cette question au cœur de son programme, ouvre la perspective d’un troisième référendum dans les prochaines années. En Alberta, ensuite, où les citoyens seront appelés le 19 octobre 2026 à répondre à la question suivante : « L’Alberta devrait-elle rester une province du Canada, ou le gouvernement de l’Alberta devrait-il entamer le processus juridique requis par la Constitution canadienne pour organiser un référendum provincial contraignant sur la question de savoir si l’Alberta doit se séparer ou non du Canada ? ».
Canada : vers un retour aux sources européennes ?
Quand Ursula von der Leyen prendra la parole le 16 septembre pour le traditionnel discours sur l’état de l’Union européenne (UE), de nombreux regards risquent de se tourner vers la tribune d’honneur, où aura pris place le Premier ministre canadien Mark Carney. Celui qui avait su, en début d’année, si justement saisir l’air du temps avec son désormais célèbre discours de Davos s’est en effet imposé depuis lors comme une source d’inspiration internationale, érigée par certains au rang de héraut anti-Trump. Sa récente décision de quitter la table des négociations commerciales avec les États-Unis, après avoir un temps donné le sentiment d’être prêt à céder, n’a fait que renforcer cette aura en Europe, notamment auprès de ceux, nombreux, qui avaient regretté l’approche trop conciliante de l’Union lors des négociations de Turnberry.