Ramses

Les États-Unis de Trump et le monde. L'Union européenne : Brexit, incertitudes allemandes, contradictions en Europe centrale. Russie et Ukraine. Peut-on reconstruire la Syrie ? Comment s'imagine l'avenir de l'Algérie ? Peut-on maîtriser le terrorisme au Sahel ? Quel modèle propose la Chine ? L'euro a vingt ans. Climat, biodiversité : les nouveaux défis. Comment gérer la puissance des GAFA ? 26 contributions pour éclairer les enjeux stratégiques et économiques les plus actuels.

Contesté par les États-Unis de Trump, par le retour d'anciennes puissances (Russie) et l'affirmation croissante de nouvelles (Chine), miné par l'action d'acteurs régionaux de moins en moins contrôlables, sous quelles formes le multilatéralisme peut-il renaître, et quels domaines doit-il privilégier : commerce, gestion des crises, environnement, désarmement ?

Confrontée à des États-Unis imprévisibles, labourée par les Églises évangéliques, tentée par les populismes de toutes tendances, ravagée par les crises économiques du début de ce siècle, bouleversée par les flux migratoires et parfois par la "guerre contre la drogue", l'Amérique latine est-elle de retour dans la compétition mondiale entre puissances ?

Les mers sont l'espace même de la mondialisation, de ses flux, de ses dangers. Commerce, câbles, transits énergétiques, déploiements militaires des puissances anciennes ou neuves, menaces écologiques... Tous les acteurs de la planète mondialisée sont présents sur les mers, espaces essentiels de manoeuvre et de compétition pour demain.

Que cherche l'Iran ? À garantir sa survie dans un environnement hostile ? À s'entourer d'acteurs régionaux sous influence ? L'Arabie Saoudite va-t-elle vraiment changer, ou se perdre dans son aventurisme extérieur ? Attisée par Washington, la rivalité régionale peut-elle dégénérer ?

Le Kurdistan irakien arbore les institutions d’un État. Mais ses divisions politiques et ses faiblesses économiques minent ses prétentions à plus d’autonomie. Ses relations avec les acteurs de la région et au-delà ne semblent guère pouvoir concrétiser un appui à une marche vers l’indépendance qui demeure incertaine.

Le soft power russe s'est doté depuis une décennie d'instruments correspondant à sa nouvelle position dans la stratégie globale du pays : médias, moyens de diplomatie culturelle, think tanks, etc. Il reste que la nature même des messages véhiculés ne permet guère à la Russie de dépasser ses cibles traditionnelles, ni de présenter un modèle internationalement attractif. 

La Russie a, depuis 2008, entrepris de moderniser ses forces classiques et nucléaires. Mais les moyens déployés en Ukraine ou en Syrie demeurent peu impressionnants, et surtout les ressources budgétaires s’avèrent de plus en plus limitées. Il reste que l’usage de la force militaire, même limitée, doit être vu comme un moyen de stabilisation du régime.

Comme tous les pays européens, l’Allemagne est touchée par les évolutions de l’environnement stratégique, et singulièrement par la crise des réfugiés, d’où une attention plus grande portée au rôle du pays sur la scène internationale. Si Berlin s’engage plus, les fondamentaux de sa politique étrangère ne sont cependant pas modifiés, non plus qu’une culture de la retenue toujours fermement soutenue par l’opinion publique.

Le poids de l’Allemagne dans une Europe en crise semble lui promettre un nouveau leadership. Mais Berlin se retrouve assez seule, avec le départ de Londres, l'éloignement vis-à-vis de Moscou, et les divergences croissantes avec Ankara. L’élection d’Emmanuel Macron permettra-t-elle de rénover le couple franco-allemand au service d’une relance européenne ?

La confusion politique née du référendum puis des législatives ratées par Theresa May a grandement aidé les Européens à garder une position unitaire. Cette dernière pourrait perdurer, dans une négociation dont on ne sait pourtant pas encore grand-chose. Au-delà, l’avenir de l’Union européenne dépendra d’un débat politique sur les voies d’un futur partagé.

L’Union africaine s’est, dans les dernières années, montrée impuissante à peser efficacement dans les crises du continent. Le relatif retrait de l’Afrique du Sud et le retour du Maroc dans l’organisation pourraient dessiner un nouvel équilibre, peut-être plus favorable à un rôle renforcé de l’Union.

Depuis deux décennies, les transformations économiques et démographiques du continent africain sont incontestables. Cette émergence, parfois décrite comme globale, laisse cependant subsister de vastes différences entre pays et d’importantes inégalités internes. La croissance démographique et urbaine constitue un des défis massifs de l’avenir proche.

Le mode de gouvernance instauré par Modi lui permet de garder une large popularité, en dépit de problèmes intérieurs persistants : montée de l’extrémisme hindou, problèmes du Cachemire… En politique étrangère, les démonstrations de bonne volonté n’ont pas suffi à modifier fondamentalement les relations de Delhi avec Islamabad, Moscou, Pékin, ou même Washington.

Instabilité des régimes, tentation de l’autoritarisme, montée de l’islamisme militant, recomposition des rapports de puissance dans la région, affirmation de la Chine et incertitudes sur les stratégies américaines : l’Asie du Sud-Est connaît une situation volatile, sans stratégie collective clairement définie.

Fort de sa stabilité au pouvoir ces dernières années, le gouvernement de Shinzo Abe tente d’organiser un contrepoids régional à la montée en puissance de la Chine. La centralité de l’alliance de sécurité nippo-américaine est néanmoins fermement réaffirmée, après les inquiétudes suscitées par l’élection de Donald Trump.

Consolidation idéologique, renforcement des moyens de contrôle social, poursuite de la vaste campagne anticorruption : trois moyens de pérenniser le système politique pour éviter une dérive « à la soviétique ». À partir de ces orientations, le président chinois devrait voir son pouvoir confirmé par le prochain congrès du Parti communiste chinois.

Les rapports de la Turquie avec son environnement moyen-oriental ont été profondément affectés par le conflit syrien, où Ankara est directement engagé. Mais les conséquences de ce conflit vont bien au-delà : elles pèsent sur la stabilité interne du pays, et sur les relations d’Ankara avec ses alliés de l’OTAN et avec l’UE.

La rencontre entre la candidature de Donald Trump et les moyens contemporains de diffusion de l’information dessine un champ intellectuel dangereux. Diffusion de fausses nouvelles, enfermement des internautes dans leurs propres références, délégitimation de la parole scientifique, ingérences russes : tout semble aller dans le sens d’un affaiblissement du débat démocratique américain.

La révolution numérique touche tous les secteurs de l’activité économique et influe sur le politique. Elle pèse sur nos cadres juridiques et sur la liberté même des citoyens. Les régimes autoritaires s’en servent pour renforcer leurs pouvoirs, face à un Occident hésitant entre son intérêt de court terme et sa conception de long terme des valeurs démocratiques.

L’existence du numérique modifie les pratiques diplomatiques classiques, leur rythme et leurs supports. Mais elle élargit aussi l’espace diplomatique aux opinions publiques. Au-delà, le numérique devient également un objet diplomatique avec les divers problèmes relatifs à sa gouvernance, tout en étant un nouveau sujet, actif de la diplomatie à travers les géants de l’internet, concurrents désormais des États en de multiples domaines.

Internet renforce les incertitudes du monde contemporain. La surveillance défensive et offensive des communications privées, les attaques contre des entreprises et infrastructures, l’intoxication des fake news, et les soupçons de manipulation électorale, contribuent à défaire le vieux consensus sur le réel et la vérité.

La Russie occupe une place centrale sur l’échiquier moyen-oriental. Sa présence militaire en Syrie, l’axe qu’elle a créé avec l’Iran et la Turquie, en font pour tous un interlocuteur inévitable. Mais elle est aussi prise dans les contradictions qui divisent ses alliés et attend avec appréhension que Donald Trump décide de sa politique dans la région.

Les succès de politique étrangère, la résilience de l’économie et les dernières législatives gagnées par le parti Russie unie semblent préparer un terrain favorable à la réélection de Vladimir Poutine. Mais les foyers de protestation se multiplient et le peu d’intérêt de la population pour des élections verrouillées comporte des risques. Au-delà de l’épreuve électorale, la question du contenu du prochain mandat est ouverte.

La Chine entend s'affirmer comme puissance tutélaire grâce à ses vastes moyens financiers, en particulier à travers le projet des Nouvelles routes de la soie. Parallèlement, l'incertitude du positionnement américain incite les acteurs de la région à redéfinir postures et relations. Le jeu de bascule géopolitique est ouvert, vers un nouvel équilibre faisant une plus grande place à Pékin.

Le Moyen-Orient, fidèle à son histoire, voit se croiser l'ensemble des puissances du temps : celles qui y ont leurs traditions (pays occidentaux, Russie...), puissances régionales bénéficiant de nouveaux espaces de manœuvre, nouvelles venues comme les puissances asiatiques en quête d'assise mondiale. Au Moyen-Orient s'articulent aussi tous les outils de persuasion et de contrainte.

Le monde de la puissance est de retour après deux décennies de rêves universalistes. Mais il est un monde divers, éclaté, dont il est difficile de déceler les logiques d'organisation. Beaucoup dépendra à l'avenir du type d'articulation qui s'instaurera entre dynamiques transnationales et dynamiques d'affirmation des intérêts de puissance.

Que nous dit le spectaculaire « retour » diplomatique russe sur le poids à venir de Moscou ? Ses relations avec son environnement proche sont loin d'être stabilisées ; son rôle dans les affaires globales du monde reste mal défini ; et les difficultés internes pourraient refaire leur apparition dans une année préélectorale.

Le monde de l'après-guerre froide se défait. Au fil des crises de la mondialisation, du multilatéralisme, des identités démocratiques, assiste-t-on au retour des puissances brutes ? Ou un monde nouveau s'ébauche-t-il, articulant le rôle redéfini des États, et une interdépendance toujours plus grande ?