Il donne un cap clair sur les priorités que sont la production industrielle et l'innovation technologique, autant qu'il soulève des questions sur les défis majeurs que sont la démographie, la consommation et la chute des investissements. Alors que ce plan a été adopté dans un contexte international bouleversé et volatile, et à dix-huit mois du 21e Congrès du Parti communiste qui renouvellera (partiellement) l'équipe dirigeante, nous examinerons les objectifs du gouvernement chinois, mais aussi les obstacles auxquels il devra faire face dans les prochaines années.