Le budget européen à l'heure de la crise : Positions allemandes relatives au CFP 2014-2020
Survenue dans le contexte de la crise économique et financière, la proposition de cadre financier pluriannuel 2014-2020 présentée par la Commission européenne en juin 2011 a provoqué des réactions diverses parmi les principaux acteurs allemands.
D'un côté la majorité gouvernementale, le Bundesrat, et certains groupes d'intérêts considèrent les actuelles dépenses globales de l'Union européenne comme suffisantes, tandis que d'autres acteurs politiques et groupes d'intérêts laissent apparaître des positions plus contrastées. Les divergences entre les acteurs politiques allemands s'avèrent encore plus grandes pour ce qui concerne la question de sources autonomes de financement pour l'Union Européenne. En outre, la Commission européenne n'ayant pas réussi à imposer les réallocations budgétaires prévues, il est probable que sa proposition ne rencontre qu'un soutien limité de la part des principaux acteurs politiques allemands.
De manière générale, l'objectif initial pour la proposition de la Commission n'a pu être atteint, car le processus de réexamen du budget n'a pas été mené à son terme prévu et parce que la crise a entraîné une révision des préférences des Etats membres. Ceci pourrait expliquer l'adoption par la majorité des gouvernements de leurs positions de négociation traditionnelles. Cependant, pour chacun des points de désaccord constatés, des possibilités de compromis qui satisferaient les différents acteurs politiques allemands sont discernables.
Robert Kaiser est docteur en sciences politiques et actuellement maître de conférences à l'université de Siegen.
Ce document est également disponible en langue allemande : Haushaltsverhandlungen im Zeichen der Finanzkrise - Deutsche Positionen zum Mehrjährigen Finanzrahmen der Europäischen Union 2014-2020
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Le Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa) a été créé en 1954 par un accord intergouvernemental entre la République fédérale d’Allemagne et la France, afin de mieux faire connaître l'Allemagne en France et analyser les relations franco-allemandes y compris dans leurs dimensions européennes et internationales. Dans ses conférences et séminaires, qui réunissent experts, responsables politiques, hauts décideurs et représentants de la société civile des deux pays, le Cerfa développe le débat franco-allemand et suscite les propositions politiques. Il publie régulièrement des études à travers deux collections : les « Notes du Cerfa » et les « Visions franco-allemandes ».
Le Cerfa entretient des relations étroites avec le réseau des fondations et des think tanks allemands. En plus de ses activités de recherche et de débat, le Cerfa promeut l’émergence d’une nouvelle génération franco-allemande à travers des programmes de coopération originaux. C'est ainsi qu'en 2021-2022, le Cerfa a conduit un programme sur le multilatéralisme avec la Fondation Konrad Adenauer de Paris. Ce programme s'adresse à des jeunes professionnels des deux pays intéressés par les enjeux du multilatéralisme dans le contexte de leurs activités. Il a couvert une large gamme de thèmes relatifs au multilatéralisme, tel que le commerce international, la santé, les droits de l’homme et la migration, la non-prolifération et le désarmement. Auparavant, le Cerfa avait participé au dialogue d’avenir franco-allemand, co-piloté de 2007 à 2020 avec la Deutsche Gesellschaft für auswärtige Politik (DGAP) et soutenu par la Fondation Robert Bosch, ou encore le groupe Daniel Vernet (anciennement Groupe de réflexion franco-allemand) qui avait été fondé en 2014 à l’initiative de la Fondation Genshagen.
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