DOSSIER - La fin de la coalition « feu tricolore » – vers des élections anticipées le 23 février 2025. Les évolutions du paysage politique en Allemagne

La coalition « feu tricolore » au pouvoir à Berlin battait sérieusement de l’aile depuis des mois en raison des dissensions affichées ouvertement entre ses trois composantes, les Sociaux-démocrates du chancelier Scholz, les Verts dont les figures de proue étaient Robert Habeck, ministre de l’Économie, et Annalena Baerbock, ministre des Affaires étrangères, et les Libéraux de Christian Lindner, ministre des Finances.

Le reproche était régulièrement fait au chancelier de ne pas faire suffisamment usage de son droit constitutionnel à « déterminer les lignes de la politique » pour mettre un terme aux différends qui opposaient Verts et Libéraux mais également les Sociaux-démocrates sur les questions de financement de la transition énergétique et de la protection de l’environnement, globalement sur la politique budgétaire avec la question du frein à l’endettement. C’est la parfaite illustration du fait qu’il ne suffit pas de disposer d’un droit pour s’imposer. C’est affaire de tempérament personnel mais avant tout la conséquence du fait que dans une coalition à deux et, à plus forte raison, à trois le chancelier est d’abord un coordinateur entre les partis qui la composent.
L’affichage public de ces différends avait de quoi étonner si l’on se rappelle que, conscients de leurs différences, Verts et Libéraux s’étaient fin 2021 concertés dans la plus grande discrétion pour vérifier s’ils étaient capables de s’entendre avant de s’associer pour gouverner avec le SPD, sorti étonnamment vainqueur, même si c’était de justesse, des élections fédérales du 26 septembre 2021. La crise a été exacerbée par la décision du Tribunal constitutionnel fédéral du 15 novembre 2023 annulant la loi rectificative du budget 2021. Les Chrétiens-démocrates avaient saisi le tribunal fédéral constitutionnel parce qu’ils estimaient anticonstitutionnel un redéploiement des ressources financières de l’État consistant à affecter des réserves non utilisées, constituées pour combattre la pandémie de Covid-19, à un Fonds fédéral dédié au climat et à l’énergie. La décision provoquait un trou de 60 milliards d’euros dans le budget fédéral et obligeait la coalition tricolore à revoir sa copie dans le domaine où les différends entre ses composantes étaient les plus forts, la rigueur budgétaire et le respect du « frein constitutionnel à l’endettement » faisant partie des chevaux de bataille du FDP – qui n’avait pas réclamé pour rien la direction du ministère des Finances, Christian Lindner succédant ainsi en 2021 à Olaf Scholz dont c’était le ressort dans la grande coalition précédente.
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Un dossier intitulé « La fin de la coalition "feu tricolore" – vers des élections anticipées le 23 février 2025. Les évolutions du paysage politique en Allemagne », paru dans la revue Allemagne d'aujourd'hui, n° 250, octobre-décembre 2024, sous la direction de Étienne Dubslaff, Paul Maurice, Hans Stark et Jérôme Vaillant.
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Presses Universitaires du Septentrion
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