Si un compromis provisoire a été trouvé, la question du budget fédéral va revenir en janvier sur le devant de la scène. Avec quelle issue probable? Par Laurence Nardon, responsable du programme Etats-Unis, Institut français des relations internationales

Les priorités du président Obama sont clairement internes (économie, assurances santé…). En revanche, la politique étrangère est le domaine le plus faible et le plus décevant. Obama s’y révèle souvent pragmatique mais attentiste, modéré mais hésitant. Amérique latine et Afrique sont peu considérées. La relation avec la Russie reste compliquée. Washington n’a guère d’influence sur Israël. Pour le monde arabe, malgré le flamboyant discours du Caire (2009), les États-Unis sont partis d’Irak (2011), mais ont lâché le vieil allié Moubarak sans état d’âme et ont été sortis de l’ornière par les Russes dans le dossier syrien. Ils quitteront l’Afghanistan fin 2014 sans avoir rien réglé. La relation à l’Europe est loin d’être harmonieuse (scandale dévastateur des écoutes de la NSA…). Seul le rapprochement avec le nouveau président iranien ouvre une nouvelle perspective, plus ambitieuse. Reste la relation à l’Asie, dans sa diversité.

Les instances qui gouvernent Internet ont affiché, début octobre, lors d'une réunion à Montevideo (Uruguay), leur désaveu des méthodes américaines, dont le programme de surveillance est devenu un scandale mondial. Certaines de ces organisations, dont celle chargée de gérer les ressources du réseau (adresses IP et noms de domaine), l'ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) et sa composante l'IANA (Internet Assigned Numbers Authority), sont sous contrôle direct des Etats-Unis et souhaitent désormais s'en éloigner, pour devenir des instances réellement mondiales.

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C'est entre lassitude et incrédulité que le monde assiste au dernier psychodrame américain. Or, le "shutdown" n'est que la dernière manifestation de dysfonctionnements auxquels sont confrontés les Etats-Unis et par ricochet le monde entier.

Les accords atteints par les chefs des diplomaties russe et américaine Sergueï Lavrov et John Kerry sur le problème syrien sont difficiles à réaliser, estime Thomas Gomart, de l'Institut français des relations internationales (Ifri).

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Moscou vient de communiquer a Washington son plan de contrôle des armes chimiques syriennes. Projet qui sera discuté demain à Genève entre les russes et les américains. La proposition française elle - semble maintenant - dépassée. Mais Barak Obama continue - comme Paris - de brandir la menace de frappes si Damas ne joue pas le jeu.

Force est de reconnaître au Kremlin un sens de la manoeuvre dont peu de diplomaties sont aujourd'hui capables. La proposition russe invitant Damas à placer son arsenal chimique sous contrôle international est avant tout dilatoire. Apparemment, le tandem Poutine-Lavrov, alliage d'expérience et de constance, aurait pris l'ascendant sur un tandem Obama-Kerry émotionnel et pusillanime.

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Comment analysez-vous cette proposition inattendue de Vladimir Poutine de placer sous contrôle international l’arsenal chimique syrien?
- Cette proposition intervient à point nommé après la tenue du G20 de St Pétersbourg, et juste avant un hypothétique vote du congrès américain. Plusieurs raisons permettent de l’expliquer. La principale correspond à une volonté de Moscou de temporiser : les dirigeants russes ont bien compris que chaque jour qui passe rend les frappes plus complexes. La Russie veut aussi montrer qu’il peut y avoir un règlement diplomatique de la crise.

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