Colombie : la longue marche vers la paix ?
Le conflit qui oppose la guérilla des FARC à l’État colombien a fait 220 000 morts entre 1958 et 2012, date à laquelle des négociations de paix ont démarré à La Havane. Les forces armées colombiennes ont conduit une campagne de contre-insurrection efficace qui a fortement affaibli les FARC. En juin 2016, gouvernement et rebelles ont signé un accord historique. Le cessez-le-feu paraît néanmoins fragile et la paix reste à construire.
La guerre finira-t-elle bientôt ? L’annonce d’un cessez-le-feu bilatéral – signé le 23 juin 2016 – entre le gouvernement colombien du président Juan Manuel Santos et la plus vieille insurrection armée d’Amérique du Sud, les Forces armées révolutionnaires de Colombie (FARC) a surpris les opinions publiques. Encore récemment, Santos affirmait à un groupe de parlementaires sa volonté de parvenir à un accord de paix dans les prochaines semaines tout en délivrant un discours beaucoup plus nuancé, et peut-être plus menaçant, devant la branche latino-américaine du Forum mondial à Medellin, où, dans un parfait contrepied, il affirmait que la guerre avec les FARC n’était pas terminée et qu’au contraire, le pays risquait de voir resurgir le conflit si le processus de paix n’avançait pas. Ces annonces successives et contradictoires rappellent la fragilité d’un tel processus, où l’échec est toujours possible ; après tout, ce n’est pas la première fois que le gouvernement colombien et les FARC se félicitent de la signature imminente d’un accord de paix… avant de faire marche arrière.
La prudence est donc de mise, l’histoire colombienne de ces cinquante dernières années ayant été marquée par une violence parfois débridée, dont le pays porte encore les stigmates : plus de 220 000 victimes, à 80 % civiles, entre 1958 et 2012, et quasiment six millions de déplacés internes. Après l’Afghanistan, la Colombie est le pays au monde où les mines antipersonnel font le plus de victimes – sans doute une dizaine de milliers entre 1982 et 2012, et pas moins de 286 tués sur l’année 2015. À cela s’ajoutent d’autres phénomènes, qui marquent la société tout entière : plus de 25 000 disparus – au rang desquels les « faux positifs » –, des centaines de victimes de violences sexuelles et des milliers d’enfants et d’adolescents recrutés de force par les groupes armés.
Mais si le pays souffre des symptômes d’une violence sourde, de basse intensité, toujours présente, on ne peut que constater qu’elle recule globalement : les autorités colombiennes sont promptes à communiquer sur la baisse du nombre d’homicides – 12 540 enregistrés en 2015, soit le taux le plus bas depuis la fin des années 1970 –, et la diminution constante des kidnappings (188 en 2015, à comparer avec 288 en 2014, et des pics à plus de 3 000 dans les années 1990). Si persiste le double problème des bandes criminelles formées d’anciens paramilitaires, et des guérillas d’extrême gauche (FARC et ELN), il n’en reste pas moins que l’État colombien a repris le contrôle de son territoire. En douze ans, de l’élection d’Uribe (2002) au second mandat de Santos (2014), la Colombie est passée du stade de quasi-État failli à un modèle de contre-insurrection victorieuse, cité en exemple et enseigné comme partiellement transposable. […]
PLAN
- La violence politique et l’émergence des FARC
- Crise et renouveau
- La transformation du conflit
- Fin de partie à La Havane ?
Guillaume Lasconjarias, ancien élève de l’École normale supérieure de Lyon, agrégé et docteur en histoire, est chercheur au collège de Défense de l’OTAN à Rome.
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