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Quelle politique étrangère allemande à l'aune de la guerre d'Ukraine ?

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Accroche

L'Allemagne ou l'électrochoc de la guerre d'Ukraine. Depuis l'invasion de l'Ukraine par la Fédération de Russie le 24 février 2022, Olaf Scholz est revenu sur de nombreuses décisions en matière de politique étrangère allemande : application de sanctions à la Russie dans le domaine de l'énergie et livraison de matériel militaire à l'Ukraine.

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Manifestation anti-guerre contre l'invasion russe de l'Ukraine, Berlin - 24 février 2024
Manifestation anti-guerre contre l'invasion russe de l'Ukraine, Berlin - 24 février 2024
Belikova Oksana/Shutterstock
Corps analyses

La guerre en Ukraine ou l'accélération de la remise en question du modèle allemand

Après seize ans passés à la tête du pays, Angela Merkel cède le pouvoir à une coalition dite « feu tricolore » autour du chancelier Olaf Scholz. Cette coalition est rapidement mise à l'épreuve de la guerre en Ukraine qui impose un certain pragmatisme : livraison d'armes dans un territoire en guerre pour soutenir un pays attaqué, engagements pris pour renforcer l'armée allemande, sanctions contre l'agresseur russe et recherche d'alternatives aux hydrocarbures russes. Ainsi, la guerre d'Ukraine oblige l'Allemagne à dépasser ses inhibitions en matière de politique étrangère. Face à la nouvelle violation de la souveraineté de l'Ukraine par la Russie le 24 février 2022, interprétée comme le retour de la realpolitik en Europe, Olaf Scholz prononce un discours devant le Bundestag en annonçant un « changement d'époque » (« Zeitenwende »).
 

[...]

Resserrement du lien transatlantique et prudence accrue à l'égard de la Chine

La guerre en Ukraine a eu pour conséquence de ressouder le lien transatlantique, notamment à travers la réaffirmation de l'importance de l'OTAN. L'Allemagne doit cependant s'investir davantage au sein de l'Alliance pour pleinement regagner la confiance du partenaire américain.
 
[...]
 
Des partenaires de diversification

Sous Angela Merkel, l'Allemagne a œuvré à la mise en place d'un accord sur les investissements entre la Chine et l'Union européenne, convaincue que cela rééquilibrerait les relations avec la Chine par rapport aux pratiques commerciales déloyales. Cet accord n'a toutefois pas abouti en raison de tensions accrues avec la Chine. L'Allemagne prévoit désormais de réduire sa dépendance par rapport au marché chinois et de diversifier ses sources d'approvisionnement ainsi que ses débouchés.

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La nécessité d'éviter une fragmentation de l'Union européenne

Le leadership franco-allemand est remis en question au sein de l'UE. Pour répondre aux critiques, notamment de la part de l'Est du continent, des tentatives françaises et allemandes de nouer un dialogue constructif et inclusif avec les pays d'Europe centrale et orientale et les Balkans occidentaux voient le jour (discours d'Olaf Scholz à Prague en août 2022, création d'une Communauté politique européenne).

[...]

 
Marie Krpata est chercheuse au Comité d’études des relations franco-allemandes (Cerfa) de l’Institut français des relations internationales (Ifri).
 
  • Article paru dans la revue Géopolitique du XXIe siècle, pp. 170-175. (dir. Briant Yohan, Chemel Manon, Negrus Alexandre), Éditions Ellipses, mars 2024.
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ISBN / ISSN

978 2340 087 385

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Marie KRPATA

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Der Pariser Platz auf der Ostseite des Brandenburger Tors in Berlin, Deutschland
Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa)
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Le Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa) a été créé en 1954 par un accord intergouvernemental entre la République fédérale d’Allemagne et la France, afin de mieux faire connaître l'Allemagne en France et analyser les relations franco-allemandes y compris dans leurs dimensions européennes et internationales. Dans ses conférences et séminaires, qui réunissent experts, responsables politiques, hauts décideurs et représentants de la société civile des deux pays, le Cerfa développe le débat franco-allemand et suscite les propositions politiques. Il publie régulièrement des études à travers deux collections : les « Notes du Cerfa » et les « Visions franco-allemandes ». 

Le Cerfa entretient des relations étroites avec le réseau des fondations et des think tanks allemands. En plus de ses activités de recherche et de débat, le Cerfa promeut l’émergence d’une nouvelle génération franco-allemande à travers des programmes de coopération originaux. C'est ainsi qu'en 2021-2022, le Cerfa a conduit un programme sur le multilatéralisme avec la Fondation Konrad Adenauer de Paris. Ce programme s'adresse à des jeunes professionnels des deux pays intéressés par les enjeux du multilatéralisme dans le contexte de leurs activités. Il a couvert une large gamme de thèmes relatifs au multilatéralisme, tel que le commerce international, la santé, les droits de l’homme et la migration, la non-prolifération et le désarmement. Auparavant, le Cerfa avait participé au dialogue d’avenir franco-allemand, co-piloté de 2007 à 2020 avec la Deutsche Gesellschaft für auswärtige Politik (DGAP) et soutenu par la Fondation Robert Bosch, ou encore le groupe Daniel Vernet (anciennement Groupe de réflexion franco-allemand) qui avait été fondé en 2014 à l’initiative de la Fondation Genshagen.

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Relancer le partenariat franco-allemand ? Les ambitions du Conseil des ministres franco-allemand - Enjeux d’un leadership conjoint en Europe

Date de publication
27 août 2025
Accroche

Friedrich Merz, comme catholique rhénan, est un héritier de la politique franco-allemande de la CDU, de Konrad Adenauer à Helmut Kohl, en passant par Wolfgang Schäuble. Si le discours et les réflexes franco-allemands sont ancrés chez lui, il faut néanmoins relativiser leurs résultats.

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Le « bazooka fiscal » du gouvernement Merz, un tournant économique ?

Date de publication
14 août 2025
Accroche

Le Parlement allemand a voté la création d’un fonds spécial pour les infrastructures et un assouplissement du frein à la dette afin d’insuffler un nouveau dynamisme à l’économie allemande et répondre à un environnement sécuritaire dégradé. Cela accroît les marges de manœuvre du gouvernement sur le plan économique, mais des réformes plus durables seront nécessaires.

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Les politiques sociales en Allemagne. Bilan de la coalition “feu tricolore” et perspectives du nouveau gouvernement

Date de publication
08 juillet 2025
Accroche

Notes du Cerfa, n° 188, Ifri, juillet 2025  — La défaite de la coalition gouvernementale « feu tricolore » aux élections législatives anticipées de février 2025 invite à dresser un premier bilan, nécessairement sélectif, des politiques sociales menées durant son mandat. 

Arnaud LECHEVALIER
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L’Allemagne face à l’Amérique de Trump. Une rupture sans précédent

Date de publication
24 juin 2025
Accroche

Le 6 novembre 2024 Donald Trump est réélu à la présidence des États-Unis. Le même jour, Olaf Scholz annonce qu’il limoge son ministre des finances, Christian Lindner, décision qui va mettre un terme à la coalition tripartite au pouvoir depuis trois ans et ouvrir la voie à des élections anticipées.

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Manifestation anti-guerre contre l'invasion russe de l'Ukraine, Berlin - 24 février 2024
Belikova Oksana/Shutterstock

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