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Pologne, première armée d'Europe en 2035 ? Perspectives et limites d'un réarmement

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Focus Stratégique
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Couv Focus123 Pologne
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Cette  étude cherche à éclairer le public français sur l’évolution de la politique de sécurité et de défense de la Pologne depuis la fin de la guerre froide, puis à évaluer l’importance et la crédibilité du renforcement capacitaire amorcé en 2022, avant de proposer une série de recommandations sur l’évolution de la coopération franco-polonaise.

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Varsovie, Pologne, 15 août 2024. Des militaires polonais présentent des chars K2 Black Panther sur Wislostrada dans le centre de Varsovie lors d'un défilé militaire le jour de l'armée polonaise.
Des militaires polonais présentent des chars K2 Black Panther sur Wislostrada lors d'un défilé militaire le jour de l'armée polonaise, Varsovie - 15 août 2024
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Depuis 2022, en réaction à l’invasion de l’Ukraine par la Russie, la Pologne s’est lancée dans un ambitieux programme visant à accroître de façon exponentielle ses capacités militaires. Consacrant plus de 4 % de son budget à la défense et ayant pour objectif de construire la première armée de Terre d’Europe, la Pologne s’impose comme une exception dans le paysage sécuritaire européen et comme l’un des acteurs majeurs de la zone euro-atlantique. Cette montée en puissance s’inscrit et parachève une transformation quasi continuelle de l’outil militaire depuis la transition démocratique consécutive à la chute du mur de Berlin.

Cette montée en puissance s’inscrit et parachève une transformation quasi continuelle de l’outil militaire depuis la transition démocratique consécutive à la chute du mur de Berlin. À l’orée des années 1990, la Pologne a opéré une réorientation complète de l’ensemble de ses politiques. La chute du mur de Berlin et l’effondrement de l’Union des républiques socialistes soviétiques (URSS) lui ont permis d’envisager son « retour vers l’ouest » symbolisé par l’adhésion à l’Organisation du traité de l’Atlantique nord (OTAN) en 1999 et à l’Union européenne (UE) en 2004. Depuis lors, la politique de défense de la Pologne s’est caractérisée par quelques grandes constantes, notamment l’importance de la relation transatlantique à travers l’OTAN et la relation bilatérale avec Washington qui ne connaît pas de véritables heurts ou éloignements depuis le début des années 1990. Une autre constante est l’investissement constant dans la défense, Varsovie considérant que sa sécurité doit aussi reposer sur un outil militaire crédible. C’est d’ailleurs en ce sens qu’il faut comprendre la dynamique de réarmement amorcée depuis l’adoption de la Loi sur la défense de la Nation en février 2022.

Confrontée à une menace russe considérée comme majeure depuis l’annexion de la Crimée en 2014, la Pologne adopte une stratégie de montée en puissance militaire caractérisée par la masse et l’urgence des acquisitions, ainsi qu’une augmentation de ses effectifs afin d’atteindre les 300 000 militaires – professionnels, réservistes et volontaires – d’ici 2035. Ce réarmement privilégie les composantes aéroterrestres au détriment de la Marine qui reste un parent pauvre, Varsovie ne cherchant pas à développer un modèle d’armée complet. L’objectif est de construire une dissuasion conventionnelle crédible pour pallier l’absence de dissuasion nucléaire indépendante face à une Russie plus agressive que jamais.

Cet objectif est d’autant plus ambitieux qu’il se distingue d’une tendance européenne plutôt tournée vers la consolidation et le renforcement qu’à la massification des forces armées. Pour l’atteindre, la Pologne profite d’un consensus politique transpartisan ainsi que d’une forte vitalité économique et industrielle. Elle souffre en revanche d’une démographique en berne susceptible de mettre à mal ses ambitions. Malgré tout, quand bien même celles-ci ne seraient qu’à moitié remplies, la Pologne disposerait déjà du premier outil militaire d’Europe dans le domaine aéroterrestre, renforcé et modernisé en profondeur. Cette évolution capacitaire devrait permettre à Varsovie de faire pencher le barycentre militaire européen en sa faveur devenant un acteur incontournable sur le théâtre est-européen et au sein de l’OTAN.

De son côté, la France renforce sa présence sur le flanc Est de l’Europe, réalisant son propre « pivot européen ». Bien qu’appuyé en priorité sur l’Estonie et la Roumanie, ce changement stratégique accorde une place croissante au partenariat avec la Pologne, bientôt enrichi d’un nouvel accord de coopération multi-domaine, le futur traité de Nancy, qui doit être signé courant 2025. Cette dynamique est indispensable pour la cohérence de la stratégie continentale de la France. Elle doit se renforcer afin d’associer durablement deux acteurs majeurs de la défense européenne dans un partenariat susceptible d’influencer l’architecture du continent.

 

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ISBN / ISSN

979-10-373-0985-3

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Pologne, première armée d'Europe en 2035 ? Perspectives et limites d'un réarmement

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Léo Péria-Peigné, chercheur au Centre des études de sécurité de l'Ifri

Léo PÉRIA-PEIGNÉ

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Amélie ZIMA
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Un soldat contemplant un coucher de soleil sur un véhicule blindé de combat d’infanterie
Centre des études de sécurité
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Héritier d’une tradition remontant à la fondation de l’Ifri, le Centre des études de sécurité de l'Ifri fournit aux décideurs publics et privés ainsi qu’au grand public les clefs de compréhension des rapports de force et des modes de conflictualité contemporains et à venir. Par son positionnement à la jointure du politique et de l’opérationnel, la crédibilité de son équipe civilo-militaire et la diffusion large de ses publications en français et en anglais, le Centre des études de sécurité constitue dans le paysage français des think tanks un pôle unique de recherche et d’influence sur le débat de défense national et international.

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Groupe de drones de combat kamkazza sur fond de ciel et de nuages, vue de dessus, rendu 3d. Concept : guerre en Ukraine, attaque de drones.
Observatoire des conflits futurs
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L’Observatoire des conflits futurs est un programme de recherche mené par l’Institut français des relations internationales et la Fondation pour la recherche stratégique pour le compte des trois états-major d’armée visant à étudier les évolutions des tensions et des armements à l’horizon 2040 dans une perspective transverse, prenant en compte les problématiques de chaque armée.

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Char de combat T-72B3, OTAN
Sécurité européenne et transatlantique
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Le Programme sécurité européenne et transatlantique a pour ambition de contribuer au débat stratégique en développant des analyses autour de trois grands axes : la défense européenne et l'architecture de sécurité du continent européen, les liens institutionnels et stratégiques entre l'Organisation du traité de l'Atlantique bord (OTAN) et l'Union européenne (UE), ainsi que l'évolution de la relation transatlantique.

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Vincent TOURRET
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