Le marché du travail allemand à l'épreuve du chômage de masse - Quelles perspectives d'avenir ? Note du Cerfa, n° 20, mars 2005

Dans la précédente Note du Cerfa, nous avons montré comment l’emploi et le chômage ont évolué en Allemagne au cours de la dernière décennie, et avons identifié les principaux facteurs responsables de cette situation insatisfaisante. Celle-ci n’est pas récente. Mais elle est à nouveau au cœur du débat public depuis que, début 2005, le nombre de chômeurs inscrits a pour la première fois dépassé les cinq millions. Certes, cette hausse s’explique en grande partie – en dehors des influences saisonnières – par la prise en compte dans les statistiques des bénéficiaires de l’aide sociale (Sozialhilfe ou «Arbeitslosengeld II »). Avec la mise en place de la loi « Hartz IV », ces derniers sont pour la première fois comptabilisés comme personnes à la recherche d’un emploi et apparaissent en tant que telles dans les statistiques. Mais un tel taux de chômage laisse aussi apparaître l’immense besoin d’agir dans le domaine de l’emploi et du marché du travail en Allemagne. Au niveau politique et académique, on parle surtout de modifier les conditions cadres pour l’emploi et de réorganiser la politique du marché de travail. Dans cet article, nous présentons et comparons les principales contributions au débat sur la réforme de la politique de l’emploi et du marché du travail ; puis nous abordons les possibilités et les limites que recèle la mise en pratique de telles stratégies.

Werner Eichhorst est coordinateur des recherches comparées sur le marché du travail à l’Institut de recherche sur le marché du travail et les professions (IAB) de Nuremberg. Ulrich Walwei est directeur adjoint de l’IAB. Traduction de l’allemand : Isabelle Bonnefond.