Le parallélisme des calendriers est saisissant mais, à sept ans d’intervalle, le contexte est lui bien différent. Sur le plan interne, la crise économique est venue contraindre la capacité d’investissement des Etats membres et aussi rehausser la compétitivité industrielle dans le rang de leurs priorités. Sur le plan externe, le centre de gravité de la demande d’énergie et des émissions de gaz à effet de serre s’est déplacé vers les pays émergents, rendant obsolète le paradigme nord-sud qui régissait le protocole de Kyoto. Enfin, s’il n’y a pas à ce jour d’action coordonnée pour la lutte contre le changement climatique, l’urgence à agir est une conviction de plus en plus partagée et les initiatives se multiplient, en témoigne le récent accord entre la Chine et les Etats-Unis.

Ces éléments, parmi d’autres, font que l’UE ne peut simplement poursuivre l’approche initiée il y a sept ans. C’est un nouveau chapitre de la politique climatique européenne qui s’ouvre et les conclusions du Conseil européen du 23-24 octobre dernier en ont donné le ton. On aurait atteint un âge de raison en ce sens que les objectifs 2030 marquent la pérennité de l’engagement européen dans la transition vers l’économie bas carbone, tout en insufflant davantage de flexibilité dans la mise en œuvre, par souci d’une plus grande efficacité économique. C’est un signal fort pour le monde mais cette approche rénovée doit encore se confirmer dans la mise en œuvre des réformes annoncées et dans la façon d’appréhender la conférence de Paris.

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