Évolution stratégique du soutien apporté par l'OTAN à l'Ukraine : une étude des initiatives NSATU et PURL
Cette étude analyse une transformation majeure du soutien pratique de l’Organisation du traité de l’Atlantique nord (OTAN) à l’Ukraine, marquée par la création de la mission NATO Security Assistance and Training for Ukraine (NSATU) et du mécanisme de financement Prioritized Ukraine Requirements List (PURL).
Alors qu’en 2022 le soutien de l’OTAN à l’Ukraine se limitait essentiellement à une assistance non létale et à des mesures de renforcement des capacités, l’Alliance a assumé en 2025 un rôle direct dans la coordination et la fourniture de l’aide militaire à l’Ukraine. Cette évolution a été influencée par plusieurs facteurs, notamment par l’évolution de la politique de la nouvelle administration américaine à l’égard de l’Ukraine. Aujourd’hui, la mission NSATU coordonne plus de 80 % de l’ensemble de l’aide militaire destinée à l’Ukraine, tandis que le mécanisme PURL est devenu un instrument essentiel pour la fourniture de capacités critiques de défense aérienne, en assurant 75 % des missiles destinés aux systèmes Patriot ukrainiens et 90 % des missiles utilisés par les autres systèmes de défense aérienne.
La première partie de l’étude retrace les origines de la création de la NATO Security Assistance and Training for Ukraine et analyse son articulation avec les mécanismes de coordination préexistants, notamment l’EUCOM Control Center-Ukraine (ECCU), l’International Donor Coordination Center (IDCC), le Security Assistance Group-Ukraine (SAG-U) et l’Ukraine Defence Contact Group (UDCG). Elle examine également les principales fonctions de NSATU, notamment la coordination et l’acheminement des équipements, la coordination des activités de formation ainsi que le développement des forces.
La deuxième partie est consacrée au mécanisme PURL et analyse les dynamiques de sa mise en œuvre depuis sa création en août 2025. Elle évalue en particulier les principaux enjeux liés à la pérennité du financement de ces initiatives, au partage du fardeau entre les Alliés ainsi qu’aux dynamiques politiques qui façonnent la participation à ce mécanisme.
Tout en mettant en évidence les succès de NSATU et de PURL dans l’amélioration de la coordination, de la prévisibilité et de l’efficacité du soutien apporté à l’Ukraine, l’étude identifie également plusieurs limites et risques importants. Elle soutient que la viabilité à long terme de ces initiatives pourrait être compromise par des insuffisances de financement, un partage inégal des charges et des contraintes liées aux capacités industrielles. L’aggravation des divergences politiques entre les États-Unis et leurs alliés européens constitue également une autre source majeure de vulnérabilité.
Cette étude est uniquement disponible en anglais.
Contenu disponible en :
Thématiques et régions
ISBN / ISSN
Utilisation
Comment citer cette publicationPartager
Auteur(s)
Centres et programmes liés
Découvrez nos autres centres et programmes de recherche
Sécurité européenne et transatlantique
Le Programme sécurité européenne et transatlantique a pour ambition de contribuer au débat stratégique en développant des analyses autour de trois grands axes : la défense européenne et l'architecture de sécurité du continent européen, les liens institutionnels et stratégiques entre l'Organisation du traité de l'Atlantique bord (OTAN) et l'Union européenne (UE), ainsi que l'évolution de la relation transatlantique.
Centre des études de sécurité
Héritier d’une tradition remontant à la fondation de l’Ifri, le Centre des études de sécurité de l'Ifri fournit aux décideurs publics et privés ainsi qu’au grand public les clefs de compréhension des rapports de force et des modes de conflictualité contemporains et à venir. Par son positionnement à la jointure du politique et de l’opérationnel, la crédibilité de son équipe civilo-militaire et la diffusion large de ses publications en français et en anglais, le Centre des études de sécurité constitue dans le paysage français des think tanks un pôle unique de recherche et d’influence sur le débat de défense national et international.
En savoir plus
Découvrir toutes nos analyses
Quelle autonomie capacitaire pour l’Europe ? Une analyse multi-domaine
La dégradation de la situation sécuritaire en Europe depuis l’invasion à grande échelle de l’Ukraine incite les pays européens à accroître significativement leurs capacités militaires pour rester dissuasifs face à la menace majeure que représente désormais la Fédération de Russie. Par ailleurs, la politique américaine de burden shifting incite les Européens à envisager une moindre contribution des États-Unis à la défense du continent en général. Ce constat appelle à identifier plus finement le degré d’autonomie capacitaire des nations européennes et de leurs armées.
Comprendre l'écosystème d'acquisition de l'OTAN
L’Organisation du traité de l’Atlantique nord (OTAN) achète chaque année des biens et des services à hauteur de plusieurs milliards d’euros. Il convient toutefois de distinguer ce qui est financé en commun de ce qui l’est nationalement, par chacun des alliés. Cette grille de lecture doit permettre aux entreprises, selon leur taille et leur secteur d’activité, d’identifier les opportunités de marché et quel sera l’acteur de l’acquisition. Il faut donc comprendre la manière dont l’Alliance détermine ses besoins et comment elle les finance afin de pouvoir identifier, selon le secteur d’activité, quels seront les acteurs de l’acquisition.
Réformer les commandements de l’OTAN. Entre européanisation, émergence de nouveaux leaders et rôle des États-Unis
Au moment où le Sommet de l'OTAN se tient à La Haye du 24 juin au 25 juin 2025, la réélection de Donald Trump à la présidence américaine interroge profondément la nature du lien transatlantique. Si les garanties de sécurité de l’Organisation du traité de l’Atlantique nord (OTAN), article 5 et dissuasion nucléaire notamment, ne sont pour l’instant pas officiellement remises en cause ou amoindries, des projets de la nouvelle administration portent sur le désengagement de fonctions au sein de l’Alliance, en particulier le poste de SACEUR (Supreme Allied Commander Europe).
Une base industrielle de défense transatlantique ? Deux analyses contrastées
L'évolution du paysage de la coopération mondiale en matière de défense met la relation transatlantique au défi. Alors que les tensions géopolitiques augmentent et que l'environnement de menaces devient plus complexe, la capacité de l'Europe à assurer au mieux sa sécurité tout en maintenant sa relation avec les États-Unis est devenue primordiale. Ce Focus stratégique offre deux points de vue contrastés sur la dynamique des relations industrielles de défense entre les États-Unis et l'Europe, en soulignant les défis et les opportunités qui attendent les deux parties.