La France, l'Allemagne et la Constitution européenne : un bilan mitigé, un leadership contesté
Après l'échec du sommet de Bruxelles (décembre 2003) et alors que l'élaboration d'une Constitution européenne redevient d'actualité, l'auteur fait le point sur la coopération franco-allemande dans le cadre de la Convention et de la conférence intergouvernementale (CIG) qui l'a suivie.
Il note que ce contexte a été l'occasion de redynamiser les relations bilatérales entre les deux pays, notamment suite à la difficile négociation du traité de Nice, et observe l'impact de cette relance sur le processus constitutionnel. Les avancées dues aux propositions franco-allemandes sont certaines, en particulier dans le domaine de la politique étrangère et de la défense, où les deux pays ont proposé de mettre en place des coopérations renforcées et une défense mutuelle en cas d"attaque.
Dans la redéfinition de l'architecture institutionnelle de l'Union en revanche, le moteur franco-allemand n'a joué qu'un rôle partiel d'impulsion : la proposition d"une structure bicéphale au sommet de l"Union et le mode de décision au sein du Conseil ont fait l"objet de critiques d"autant plus grandes que les deux pays n"ont pas cherché un compromis mais, au contraire, brandi des menaces à l"égard des autres membres de l"Union. Quant aux propositions en matière économique et celles concernant l"espace de liberté, de sécurité et de justice, elles ont été bien en dessous des attentes de la Convention et ne constituaient pas, semble-t-il, des priorités pour Paris et Berlin.
L'auteur évoque également les réactions hostiles suscitées par la démarche bilatérale de la part des "petits" pays, craignant un leadership exclusif de la France et de l'Allemagne dans l'UE. Il se prononce pour un changement de style et de méthode pour la coopération franco-allemande, si les deux pays souhaitent continuer à jouer un rôle de moteur en Europe et aller au-delà des résultats à court terme.
Joachim Schild est professeur à l'Université de Trèves.
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Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa)
Le Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa) a été créé en 1954 par un accord intergouvernemental entre la République fédérale d’Allemagne et la France, afin de mieux faire connaître l'Allemagne en France et analyser les relations franco-allemandes y compris dans leurs dimensions européennes et internationales. Dans ses conférences et séminaires, qui réunissent experts, responsables politiques, hauts décideurs et représentants de la société civile des deux pays, le Cerfa développe le débat franco-allemand et suscite les propositions politiques. Il publie régulièrement des études à travers deux collections : les « Notes du Cerfa » et les « Visions franco-allemandes ».
Le Cerfa entretient des relations étroites avec le réseau des fondations et des think tanks allemands. En plus de ses activités de recherche et de débat, le Cerfa promeut l’émergence d’une nouvelle génération franco-allemande à travers des programmes de coopération originaux. C'est ainsi qu'en 2021-2022, le Cerfa a conduit un programme sur le multilatéralisme avec la Fondation Konrad Adenauer de Paris. Ce programme s'adresse à des jeunes professionnels des deux pays intéressés par les enjeux du multilatéralisme dans le contexte de leurs activités. Il a couvert une large gamme de thèmes relatifs au multilatéralisme, tel que le commerce international, la santé, les droits de l’homme et la migration, la non-prolifération et le désarmement. Auparavant, le Cerfa avait participé au dialogue d’avenir franco-allemand, co-piloté de 2007 à 2020 avec la Deutsche Gesellschaft für auswärtige Politik (DGAP) et soutenu par la Fondation Robert Bosch, ou encore le groupe Daniel Vernet (anciennement Groupe de réflexion franco-allemand) qui avait été fondé en 2014 à l’initiative de la Fondation Genshagen.
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