Le président Barack Obama a remplacé la posture de « guerre globale contre le terrorisme » et la stratégie de contre-insurrection de son prédécesseur par une doctrine de contre-terrorisme s’appuyant largement sur les partenariats. Alors que son second mandat s’achève et 15 ans après les attentats du 11 septembre 2001, force est de constater que les trois axes du contre-terrorisme ont donné des résultats en demi-teinte.

L'Union européenne n'a pas su gérer la crise prévisible provoquée par l'afflux de réfugiés en 2015 et 2016. Les mesures prises ont été des échecs. L'accord passé avec Ankara ne constitue pas une solution durable. Et les institutions européennes ne semblent pas en mesure de proposer une politique commune de l'asile.

Les Européens ont largement gommé la mémoire de leur histoire des migrations, au profit de débats sur des identités nationales mythifiées. Au-delà des nouveaux discours identitaires, de l'idée des cultures antagonistes et immobiles, c'est le projet européen lui-même qui se trouve mit en cause.

Le spectaculaire retour de la Russie au Moyen-Orient fait écho à des intérêts nationaux très concrets. En manoeuvrant entre les acteurs de la région, Moscou pense aux problèmes caucasiens, se pose en partenaire fiable et nécessaire de l'Occident, et affiche l'efficacité de sa puissance militaire.

Succès indéniable pour le système multilatéral, l'adoption de l'accord de Paris sur le climat ne suffit pas à écarter définitivement la menace du réchauffement climatique. Elle insuffle en revanche une nouvelle dynamique de coopération internationale qui, si elle est entretenue et confortée, pourra faire basculer le monde vers la sobriété carbone.

La baisse des cours du pétrole, que l'Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP) s'avère impuissante à maîtriser, dessine une nouvelle réalité pour les économies de rente. Au-delà de l'adaptation des budgets publics, l'évolution des marchés appelle les Etats pétroliers à des changements fondamentaux de stratégie économique.

Banque mondiale et Fonds monétaire international (FMI) font évoluer leurs doctrines pour tenir compte de la diversité des réalités économiques. Il s'agit bien de tenter de redéfinir les critères du développement et de relativiser les exigences de la libéralisation financière et de l'austérité budgétaire.

La consolidation du pouvoir de Xi Jinping passe par un renforcement du contrôle du parti dans les secteurs administratifs, économiques, culturels et médiatiques. Parallèlement prolifèrent les énoncés anti-occidentaux, tandis que bat son plein une campagne anticorruption aux effets contrastés.