Dependence in Europe's Relations with China: Weighing Perceptions and Reality
L'idée que l'Europe est devenue dépendante de la Chine est désormais largement partagée, mais comment cette notion de dépendance est-elle appréhendée dans les capitales européennes ?
S’appuyant sur l'analyse de 18 pays et de l'Union européenne (UE), ce rapport présente la manière dont les dépendances vis-à-vis de la Chine sont comprises et comment leurs perceptions conditionnent l'élaboration des politiques à la fois à Bruxelles et dans les capitales européennes. Il apporte ainsi une perspective « bottom up » indispensable au débat.
Il s'agit du huitième rapport du Réseau des think tanks européens sur la Chine (European Think Tank Network on China - ETNC), qui réunit des experts de 20 instituts de recherche à travers l'Europe et dont l'Ifri est membre fondateur.
UE : la Chine, facteur essentiel de la politique de résilience et autonomie
Dans son analyse des discussions au sein des institutions de l’UE, Marie Krpata de l'Ifri explique que l'émergence de la Chine comme puissance économique et son affirmation sur la scène mondiale, l'impact des tensions sino-américaines et enfin la crise du Covid-19 ont suscité un débat sur les dépendances de l'UE en matière de commerce, d'investissement et de chaîne d'approvisionnement. Ce débat a mis en lumière la vulnérabilité de la base technologique et industrielle de l'UE et a sensibilisé aux risques liés aux aspirations géopolitiques de la Chine. Dans ce contexte, l'UE a développé des stratégies, des politiques et des instruments pour réduire sa dépendance vis-à-vis des puissances tierces, dont la Chine, tout en défendant le libéralisme économique, les droits de l'homme et un ordre mondial fondé sur des règles. Avec le retour de la politique de puissance, l'UE doit être lucide quant aux arbitrages auxquels elle est confrontée. Si elle souhaite incarner une position distincte face à une rivalité sino-américaine croissante, elle devra renforcer sa compétitivité, prendre des mesures pour lutter contre les asymétries de marchés et d’échanges et promouvoir de manière proactive ses valeurs et ses intérêts à l'étranger.
France : la Chine, une préoccupation parmi d'autres dans le débat sur la résilience et l'autonomie stratégique
Dans leur analyse sur la France, John Seaman et Paul Louédin expliquent que les inquiétudes concernant les dépendances vis-à-vis de la Chine et les vulnérabilités qu'elles créent se multiplient en France. Si ces dépendances sont aujourd'hui considérées comme limitées à quelques secteurs spécifiques (néanmoins critiques), la potentielle domination chinoise dans les industries de haute technologie du futur soulève des inquiétudes quant à un niveau de dépendance plus stratégique dans les années à venir. A Paris, les décideurs prennent acte de la volonté de Pékin de tirer parti de ses avantages par la coercition économique, ainsi que de la divergence croissante avec la Chine sur les concepts fondamentaux du système international (de la gouvernance économique aux valeurs politiques, la soi-disant « rivalité systémique »). Et pourtant, la question de la dépendance n’est qu’un élément d'un débat plus large sur la place de la France et de l'Europe dans le monde, bien au-delà de la Chine. Le discours politique français s’articule autour des notions d’autonomie et souveraineté stratégiques tout en réaffirmant l’attachement aux concepts d'ouverture et de libre-échange. Il est désormais admis que les interdépendances résultant du libre-échange doivent être le résultat de choix politiques plus conscients et lucides plutôt que la seule conséquence de la recherche d’efficacité économique.
Ce rapport est disponible uniquement en anglais ici : Dependence in Europe's Relations with China: Weighing Perceptions and Reality.
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Dependence in Europe's Relations with China: Weighing Perceptions and Reality
Auteur(s)
John SEAMAN
Chercheur, Centre Asie de l'Ifri
Marie KRPATA
Chercheuse, Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa) de l'Ifri
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Centre Asie
L’Asie est le théâtre d’enjeux multiples, économiques, politiques et de sécurité. Le Centre Asie de l'Ifri vise à éclairer ces réalités et aider à la prise de décision par des recherches approfondies et le développement d’une plateforme de dialogue permanent autour de ces enjeux.
Le Centre Asie structure sa recherche autour de deux grands axes : les relations des grandes puissances asiatiques avec le reste du monde et les dynamiques internes des économies et sociétés asiatiques. Les activités du Centre se concentrent sur la Chine, le Japon, l'Inde, Taïwan et l'Indo-Pacifique, mais couvrent également l'Asie du Sud-Est, la péninsule coréenne et l'Océanie.
Le Centre Asie entretient des relations institutionnelles suivies avec des instituts de recherche homologues en Europe et en Asie et ses chercheurs effectuent régulièrement des terrains dans la région.
Il organise à Paris tables-rondes fermées, séminaires d’experts, ainsi que divers événements publics, dont sa Conférence annuelle, avec la participation d’experts d’Asie, d’Europe ou des Etats-Unis. Les travaux des chercheurs du Centre et de leurs partenaires étrangers sont notamment publiés dans la collection électronique Asie.Visions.
European Think-tank Network on China (ETNC)
L’European Think-tank Network on China (ETNC) rassemble des experts sur la Chine de plusieurs instituts de recherche européens. Il se consacre à l’étude policy-oriented de la politique étrangère chinoise, des relations entre la Chine et les pays européens, ainsi que des relations entre la Chine et l’Union européenne. L’ETNC organise des échanges réguliers entre les chercheurs participants afin de développer la communauté de recherche sur la Chine en Europe. Ses travaux cherchent à informer et sensibiliser les décideurs européens ainsi que le grand public sur la façon dont l’Europe, en tant que groupement complexe d’acteurs, interagit avec la Chine, et sur l’impact que le développement de ce pays et l’évolution de son l’évolution de son rôle international auront sur l’avenir de l’Europe. Les discussions et les analyses du réseau ETNC adoptent une approche résolument ascendante, qui intègre les divers aspects des relations bilatérales entre les pays européens et la Chine ainsi que les points de convergence et de divergence des Etats membres de l’UE, afin de produire une analyse réaliste, complète et détaillée des relations sino-européennes. Les avis exprimés dans les rapports de l’ETNC relèvent de la seule responsabilité des auteurs et ne reflètent en aucun cas ceux de l’ensemble des membres de l’ETNC, des institutions participantes, ni des institutions auxquelles les auteurs sont affiliés.
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