Le parrainage citoyen de réfugiés
Les programmes de parrainage de réfugiés sont des partenariats public-privé entre les pouvoirs publics, qui facilitent l’admission légale des réfugiés sur leur territoire, et des acteurs privés (associations, collectifs de citoyens, groupes confessionnels…) qui fournissent un appui financier, social et/ou affectif pour accueillir et intégrer les réfugiés dans la société d’accueil.
Ces programmes comprennent plusieurs étapes : l’identification et la sélection des réfugiés dans un pays de premier asile par les autorités nationales, le transfert des réfugiés vers le nouveau pays d’accueil, l’hébergement et l’accompagnement par les groupes d’accueillants.
Les programmes de parrainage privé de réfugiés s’inspirent du modèle canadien. Depuis 1978, des groupes de citoyens canadiens ont accueilli plus de 300 000 réfugiés dans le cadre de tels programmes.
Plusieurs bénéfices sont associés à ces programmes selon les autorités canadiennes :
- une contribution à un meilleur partage des responsabilités dans l’accueil des réfugiés dans le monde en permettant de compléter les programmes de réinstallation des réfugiés ;
- une accélération du parcours d’intégration des réfugiés ;
- une meilleure sensibilisation et ouverture de la population à la situation des réfugiés.
Le parrainage en France : des initiatives citoyennes et humanitaires
Depuis 2014, les autorités françaises délivrent des visas humanitaires aux minorités persécutées d’Irak et à des ressortissants syriens. Ils sont ensuite pris en charge en France par des organisations confessionnelles, des communautés religieuses ou des membres de leur famille. Près de 15 000 personnes ont été accueillies en France dans ce cadre. Plusieurs centaines sont accompagnées par des associations, notamment Ordre de Malte France.
En 2017, un protocole relatif aux couloirs humanitaires a été signé entre le gouvernement français et cinq associations confessionnelles (Communauté Sant’ Egidio, la Fédération protestante de France, la Fédération d’entraide protestante, la Conférence des évêques de France et le Secours catholique-Caritas France). Ce protocole prévoit l’identification et la délivrance de visas humanitaires à 500 réfugiés syriens et irakiens au Liban. Ils seront ensuite hébergés et accompagnés par des collectifs de bénévoles coordonnés par les cinq associations.
D’autres actions concernant d’autres populations persécutées, notamment des personnes LGBTI+, ont émergé en France depuis 2015.
Afin de renforcer et de structurer ces initiatives, l’Observatoire de l’immigration et de l’asile de l’Ifri offre un espace d’échange, de coopération et d’évaluation à ces acteurs afin d’atteindre les objectifs suivants :
- Définir une stratégie de plaidoyer et de sensibilisation ;
- S’assurer que le parrainage citoyen ne se substitue pas aux obligations de l’État en matière d’accueil des demandeurs d’asile et des réfugiés ;
- Renforcer la complémentarité et l’articulation avec les programmes de réinstallation et le dispositif national d’accueil des demandeurs d’asile ;
- Renforcer les convergences et l’articulation avec les initiatives d’hébergement citoyen ;
- Définir une stratégie de sensibilisation du secteur privé et philanthropique ;
- Développer et harmoniser les outils d’information pour les citoyens et les collectifs d’accueil ;
- Favoriser les échanges et la coopération avec les acteurs européens et internationaux.
Pour en savoir plus :
Le parrainage des réfugiés en Europe
Plusieurs pays européens ont lancé des projets pilotes de parrainage privé soit sur le modèle des couloirs humanitaires italiens soit comme voies complémentaires aux programmes de réinstallation. Soutenus par les institutions européennes, ces programmes ont vocation à contribuer aux efforts européens d’offrir des voies légales et sûres au territoire européen pour les réfugiés.
L’Observatoire de l’immigration et de l’asile de l’Ifri contribue à ce dialogue sur le développement du parrainage privé des réfugiés en Europe dans le cadre de partenariats avec le réseau SHARE d'ICMC Europe mais également avec des universités et des think tanks européens.
Pour en savoir plus :
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ICMC Europe et Caritas Europa, Fostering community sponsorship across Europe, septembre 2019 (en anglais)
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Daniele Albanese et Matthieu Tardis, « Safe and Legal Pathways for Refugees: Can Europe Take Global Leadership? », The Future of Migration to Europe, ISPI report, mars 2020 (en anglais).
Le parrainage privé et la solidarité mondiale pour les réfugiés
Depuis l’adoption du pacte mondial pour les réfugiés en décembre 2018, le développement du parrainage privé s’inscrit dans la stratégie du Haut-commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) sur les voies complémentaires d’accès pour les réfugiés. De plus, le HCR et le gouvernement canadien, en partenariat avec la Fondation Open Society, la Fondation Giustra et l’Université d’Ottawa, ont lancé l’initiative mondiale de parrainage de réfugiés qui vise à promouvoir cette voie de protection et à accompagner les pays qui souhaitent développer ce type de programme.
L’Observatoire de l’immigration et de l’asile de l’Ifri contribue à informer ces acteurs mondiaux sur le développement du parrainage privé en France et à les mettre en relation avec les acteurs français.