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2023

Etudes de l'Ifri Focus Stratégique

Un char Léopard des Forces armées canadiennes assaille les forces ennemies pendant l'exercice Common Ground au camp Petersville dans la zone d'entraînement de la base de soutien de la 5e division canadienne à Gagetown, 21 novembre 2018

Credits: © AB Zach BarrCanadian, Army Trials and Evaluations (CATEU), Gagetown

Elie TENENBAUM, Léo PÉRIA-PEIGNÉ

Zeitenwende : La Bundeswehr face au changement d’ère Focus stratégique, n° 116, Ifri, septembre 2023

L’invasion de l’Ukraine par la Russie le 24 février 2022 a marqué un tournant pour la politique allemande de défense. Après trente années de déflation militaire, la Bundeswehr est apparue dans une situation de dénuement capacitaire extrême à un moment où, pour la première fois depuis 1945, une guerre de haute intensité impliquant une grande puissance éclatait aux portes de l’Europe. La réponse apportée par le chancelier Scholz consiste à embrasser ce « changement d’ère » (Zeitenwende) avec un programme de rééquipement majeur de l’armée allemande.

A Canadian Armed Forces Leopard tank assaults enemy forces during Exercise Common Ground at Camp Petersville in the 5th Canadian Division Support Base Gagetown training area, on November 21, 2018

Cette évolution s’inscrit cependant dans une tendance plus longue, amorcée au moins après le premier coup de semonce de 2014 à la suite duquel l’Allemagne avait entrepris une timide remontée en puissance. Sous la pression américaine du partage de fardeau, le nouveau gouvernement installé en 2021 avait établi dans son contrat de coalition une stratégie de sécurité nationale et le rehaussement du niveau de dépense. La guerre d’Ukraine est venue précipiter ces décisions en combinant l’urgence de la livraison d’armes au rythme plus progressif d’une remontée en puissance durable.

Afin de mettre en oeuvre ce plan de rééquipement, le gouvernement d’Olaf Scholz s’est doté d’un fonds extraordinaire (Sondervermögen) de 100 milliards d’euros financé par la dette et entièrement dédié à l’acquisition de nouveaux matériels au profit de la Bundeswehr. Par-delà cette modernisation capacitaire, le Zeitenwende se fonde sur une ambition considérable dans le cadre de l’OTAN. L’Alliance atlantique demeure le cadre fondamental aussi bien sur le plan conceptuel que doctrinal pour la Bundeswehr. Enfin, cette intégration multilatérale s’appuie sur un solide réseau de coopérations bilatérales. La première et la plus importante est sans conteste celle développée avec les États-Unis, une relation étroitement cultivée par Berlin en dépit des tensions occasionnées par les frustrations américaines à l’égard des impérities allemandes sur les questions de défense.

L’ensemble de ces considérations amène à mesurer les implications d’une telle évolution pour la France, aussi bien dans sa relation partenariale avec l’Allemagne que sur un plan européen et transatlantique.