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L’Irak a-t-il jamais pu exister ?

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Politique étrangère, vol. 82, n° 4, hiver 2017-2018
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Page couverture PE n° 4 2017
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Né de la décomposition de l’empire ottoman gérée par les impérialismes occidentaux, l’Irak, espace composite, a vu se succéder les régimes sans créer les bases psychologiques et politiques d’un État-nation. Les événements des deux dernières décennies n’ont fait, avec une lourde responsabilité occidentale, que creuser le fossé entre les communautés et les affiliations. L’Irak a-t-il jamais vraiment existé pour ses populations, et les conflits régionaux le laisseront-ils survivre ?

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À Washington, le 12 décembre 2011, alors que l’administration américaine transférait symboliquement son pouvoir d’occupation au Premier ministre Nouri Al-Maliki, le président Obama saluait « le dirigeant élu d’un Irak souverain, autonome et démocratique ». Ces trois épithètes n’ont pourtant jamais pu être appliquées à l’entité politique que, depuis les années 1920, on appelle « Irak ». Qu’aurait-il fallu pour que cette expérimentation sans précédent de construction d’un État-nation tout neuf se solde par un aboutissement positif ?


La réponse succincte, ou cynique, serait : tout sauf la vraie histoire de l’Irak. Ce dernier est né en état de « péché mortel », sous label made in England. Son identité nationale, si elle fut jamais, s’est forgée surtout contre l’étranger : Anglais, Syriens, Iraniens, Américains… Le pays, dès sa prime jeunesse, s’est trouvé ballotté par toutes les tempêtes idéologiques du siècle : fascisme, nazisme, communisme, baasisme, anticolonialisme – dans un monde arabe farouchement volatil, en butte aux tourments extérieurs : chute des empires, Seconde Guerre mondiale, guerre froide, avatars de la révolution iranienne, enfin ambitions démesurées des néoconservateurs américains. L’Irak s’est de plus avéré incapable de résoudre les multiples contradictions qui sous-tendaient son apprentissage de la vie politique : entre monarchisme et républicanisme, nationalisme et pan-arabisme, sunnisme et chiisme, laïcité et islam, modernisme et tribalisme, baasisme et démocratie. Le pays n’a donc pas pu faire émerger un système politique fonctionnel, structuré par des coalitions politiques représentatives, et bénéficiant de l’appui de ses citoyens.


Une naissance sous influence


L’Irak est né dans un état de « péché mortel », mais aussi d’aberration géographique. La combinaison forcée de trois provinces de l’ex-empire ottoman – Bagdad (arabe sunnite), Al-Basra (arabe chiite) et Mossoul (kurde sunnite) – qui, auparavant, ne s’étaient jamais senties unies par autre chose que leur soumission commune au pouvoir turc, n’avait guère de sens, et le nouvel État, du fait de l’indépendance du Koweït, n’avait pratiquement pas d’accès à la mer. Il n’est guère besoin d’évoquer les tractations des Britanniques (avec la connivence des Français et des Russes) pour la répartition de ces espaces naguère administrés par les Ottomans pour expliquer le chaos qui s’ensuivit. […]


PLAN

  • Une naissance sous influence
  • Le progrès et la chute
     - La guerre Iran/Irak
  • Vers la déstructuration ?


Jolyon Howorth est professeur de science politique à l’université de Yale, Jean Monnet Professor ad hominem et professeur émérite de politique européenne à l’université de Bath.

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L’Irak a-t-il jamais pu exister ?

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Migrations en Méditerranée : la crise de l’asile

Date de publication
21 décembre 2016
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La croissance économique des Trente Glorieuses, le choc pétrolier de 1973 et la guerre du Golfe de 1991 ont eu un impact très fort sur les migrations dans le bassin méditerranéen. Dans les années 1990 et 2000, l’immigration irrégulière vers l’Europe s’est développée. Les dispositifs de contrôle des flux migratoires conçus à cette époque se révèlent totalement inadaptés à la situation post-révolutions arabes. L’Europe fait désormais face à une triple crise : économique, des réfugiés et de l’asile.

Thibaut JAULIN
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Les politiques méditerranéennes de l’Europe : trente ans d’occasions manquées

Date de publication
21 décembre 2016
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L’Union européenne tente depuis plus de trois décennies de définir une stratégie méditerranéenne. Mais ni le processus de Barcelone, ni la Politique européenne de voisinage, ni l’Union pour la Méditerranée n’ont pu créer une communauté méditerranéenne pour le développement ou la sécurité. Les perspectives actuelles sont peu encourageantes, même si la situation dans nombre de pays de la rive sud, et les conflits du Levant ou du Sahel, rendent une telle stratégie encore plus pressante.

Jean-François DAGUZAN
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L’Office of Net Assessment : plongée au cœur du think tank du Pentagone

Date de publication
20 mars 2017
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La prospective de défense américaine s’est développée depuis plus de quarante ans autour d’une structure originale : l’Office of Net Assessment (ONA). Ce bureau, dirigé jusqu’en 2015 par Andrew Marshall, n’a compté depuis sa création qu’une centaine de collaborateurs directs. Il a toutefois contribué à alimenter tout un écosystème de recherche stratégique. Ses analyses, fondées sur la méthode pluridisciplinaire du Net Assessment, ont eu un impact important, parfois bien au-delà des États-Unis.

Grégory BOUTHERIN
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Arctique : le passage du Nord-Ouest sous tension

Date de publication
20 mars 2017
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Avec la fonte de la banquise arctique s’est développé un discours médiatique et scientifique sur l’intérêt stratégique du passage du Nord-Ouest. La question du statut des eaux du passage du Nord-Ouest pose celle de l’inclusion ou non de ce détroit dans l’espace maritime souverain du Canada. Les relations entre États demeurent cordiales sur le sujet, et il n’y a pas de litige fort entre le Canada et d’autres pays à propos de la souveraineté sur cette route arctique.

Frédéric LASSERRE

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Page couverture PE n° 4 2017
Jolyon HOWORTH, « L’Irak a-t-il jamais pu exister ? », Politique étrangère, Articles, Ifri, 21 décembre 2017.
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L’Irak a-t-il jamais pu exister ?