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L’Irak a-t-il jamais pu exister ?

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Politique étrangère, vol. 82, n° 4, hiver 2017-2018
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Page couverture PE n° 4 2017
Accroche

Né de la décomposition de l’empire ottoman gérée par les impérialismes occidentaux, l’Irak, espace composite, a vu se succéder les régimes sans créer les bases psychologiques et politiques d’un État-nation. Les événements des deux dernières décennies n’ont fait, avec une lourde responsabilité occidentale, que creuser le fossé entre les communautés et les affiliations. L’Irak a-t-il jamais vraiment existé pour ses populations, et les conflits régionaux le laisseront-ils survivre ?

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À Washington, le 12 décembre 2011, alors que l’administration américaine transférait symboliquement son pouvoir d’occupation au Premier ministre Nouri Al-Maliki, le président Obama saluait « le dirigeant élu d’un Irak souverain, autonome et démocratique ». Ces trois épithètes n’ont pourtant jamais pu être appliquées à l’entité politique que, depuis les années 1920, on appelle « Irak ». Qu’aurait-il fallu pour que cette expérimentation sans précédent de construction d’un État-nation tout neuf se solde par un aboutissement positif ?


La réponse succincte, ou cynique, serait : tout sauf la vraie histoire de l’Irak. Ce dernier est né en état de « péché mortel », sous label made in England. Son identité nationale, si elle fut jamais, s’est forgée surtout contre l’étranger : Anglais, Syriens, Iraniens, Américains… Le pays, dès sa prime jeunesse, s’est trouvé ballotté par toutes les tempêtes idéologiques du siècle : fascisme, nazisme, communisme, baasisme, anticolonialisme – dans un monde arabe farouchement volatil, en butte aux tourments extérieurs : chute des empires, Seconde Guerre mondiale, guerre froide, avatars de la révolution iranienne, enfin ambitions démesurées des néoconservateurs américains. L’Irak s’est de plus avéré incapable de résoudre les multiples contradictions qui sous-tendaient son apprentissage de la vie politique : entre monarchisme et républicanisme, nationalisme et pan-arabisme, sunnisme et chiisme, laïcité et islam, modernisme et tribalisme, baasisme et démocratie. Le pays n’a donc pas pu faire émerger un système politique fonctionnel, structuré par des coalitions politiques représentatives, et bénéficiant de l’appui de ses citoyens.


Une naissance sous influence


L’Irak est né dans un état de « péché mortel », mais aussi d’aberration géographique. La combinaison forcée de trois provinces de l’ex-empire ottoman – Bagdad (arabe sunnite), Al-Basra (arabe chiite) et Mossoul (kurde sunnite) – qui, auparavant, ne s’étaient jamais senties unies par autre chose que leur soumission commune au pouvoir turc, n’avait guère de sens, et le nouvel État, du fait de l’indépendance du Koweït, n’avait pratiquement pas d’accès à la mer. Il n’est guère besoin d’évoquer les tractations des Britanniques (avec la connivence des Français et des Russes) pour la répartition de ces espaces naguère administrés par les Ottomans pour expliquer le chaos qui s’ensuivit. […]


PLAN

  • Une naissance sous influence
  • Le progrès et la chute
     - La guerre Iran/Irak
  • Vers la déstructuration ?


Jolyon Howorth est professeur de science politique à l’université de Yale, Jean Monnet Professor ad hominem et professeur émérite de politique européenne à l’université de Bath.

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L’Irak a-t-il jamais pu exister ?

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État islamique : l’autre menace

Date de publication
21 juin 2017
Accroche

L’État islamique est aujourd’hui en recul en Irak et en Syrie. Il a cependant suscité l’adhésion de multiples branches et soutiens dans de nombreux pays. Inégaux dans leurs moyens, ces groupes représentent un nouveau défi dans un contexte international incertain, défi qui pourrait s’aggraver avec le recul de l’EI au Proche-Orient et le retour dans leurs pays des djihadistes. Les régions d’Asie du Sud et du Sud-Est pourraient être particulièrement concernées.

Philippe BANNIER
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La Turquie, entre coup d’État et référendum

Date de publication
21 juin 2017
Accroche

Le putsch de juillet 2016 a été un vrai traumatisme, mais aussi l’occasion pour le régime d’aggraver la répression interne, et de tenter de faire passer son projet de réforme constitutionnelle. Celui-ci instaure un président disposant de tous les pouvoirs, sans réel contrôle. La radicalisation de l’AKP a des conséquences politiques internes, mais aussi économiques et diplomatiques, en particulier quant à la posture du pays vis-à-vis de l’Union européenne.

Ahmet INSEL
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Stabilité et croissance en zone euro : les leçons de l’expérience

Date de publication
21 juin 2017
Accroche

La crise des dettes souveraines a agi comme un révélateur des déséquilibres et dysfonctionnements de la zone euro. Si la situation des pays de la périphérie a pu être stabilisée, les craintes se portent désormais sur les pays du centre qui – par la taille de leur économie – font peser un risque systémique sur toute l’Europe. Pour retrouver le chemin de la croissance, le nouveau gouvernement français doit réduire sérieusement les dépenses publiques et favoriser la compétitivité des entreprises.

Alain FABRE
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Les politiques européennes et le futur de l’euro

Date de publication
21 juin 2017
Accroche

Les causes de la crise économique et financière qui a touché la zone euro en 2008-2009 ont été mal analysées. En conséquence, les remèdes adoptés se sont révélés contre-productifs. Les déficits publics se sont creusés et les divergences entre pays du sud et du nord de l’Europe se sont accentuées. Pour relancer la croissance de manière durable dans l’Union européenne, une plus grande solidarité entre États membres s’impose et une stratégie d’investissements publics doit être élaborée.

Paolo GUERRIERI

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Page couverture PE n° 4 2017
Jolyon HOWORTH, « L’Irak a-t-il jamais pu exister ? », Politique étrangère, Articles, Ifri, 21 décembre 2017.
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L’Irak a-t-il jamais pu exister ?