Si le projet interpelle par son ampleur géographique (plus d’une centaine de pays et d’institutions concernés – selon les déclarations officielles) et sectorielle (transports, énergie, télécommunications, finance, tourisme, culture…), il se distingue surtout par sa méthodologie. Car la méthodologie de B&R est peu commune : le concept a été lancé avant même que son contenu précis n’ait été défini et les partenaires de la Chine sont depuis fréquemment encouragés à fournir des idées quant à la manière de le concrétiser. Il est difficile d’identifier un projet qui a été lancé par un État au cours des dernières décennies avec autant de détermination, autant d’investissement dans sa promotion nationale et internationale, mais aussi avec autant d’ambiguïté. Le projet, en constante évolution, est promu selon des méthodes de communication et de mise en œuvre habituellement employées en Chine, mais jamais, avec cette ampleur, à l’international. Face à la nouveauté de l’approche, et la rapidité avec laquelle le projet a gagné en notoriété, de nombreux acteurs français et européens apparaissent déstabilisés.

C’est cette approche si particulière de B&R – jusqu’à présent peu analysée – qu’il apparaît aujourd’hui indispensable de comprendre, afin d’éclairer l’analyse stratégique et la prise de décision des pays concernés par le projet chinois, dont la France. En quoi consiste l’approche chinoise et quelles en sont les intentions ? Compte tenu de ses spécificités, quelle approche française et européenne serait la plus appropriée pour y faire face ?

Objectifs

L’objectif de cette étude n’est pas d’examiner des projets spécifiques, ce qui a été l’objet de nombreuses publications antérieures – y compris par l’équipe de recherche – ni de répertorier les projets B&R à un instant « t », objectif de plusieurs cartes interactives. Il s’agit plutôt d’analyser l’approche développée par la Chine au cours des cinq dernières années, depuis le lancement du projet, pour suggérer les pistes à envisager afin d’y répondre de la meilleure façon possible. Même si le projet chinois demeure flou à de nombreux égards, l’analyse peut désormais, en 2018, être précisée grâce aux cinq années de recul dont nous disposons depuis son lancement.

Cette étude apporte donc des éléments de clarification concernant l’approche chinoise – les objectifs mais aussi les modalités de mise en œuvre et la méthodologie générale employée (cf. « Belt & Road : méthode et objectifs ») – afin d’identifier et analyser les risques et opportunités qu’elle pose pour la France. La prise en compte de cette méthodologie est particulièrement utile pour comprendre la manière dont les acteurs français peuvent être sollicités par le projet chinois, aujourd’hui et dans l’avenir, et la façon dont ils peuvent y répondre.

L’approche française et européenne – approche gouvernementale mais aussi du secteur privé (cf. « Positions de la France et de l’Union européenne ») – ainsi que les réactions de pays clés, tels que les États-Unis, le Japon, l’Inde, la Russie ou encore les pays d’Asie du Sud-Est (cf. « Positions de pays clé ») face à B&R sont ensuite examinées.

S’appuyant sur cette analyse, trois scénarios d’évolution du projet chinois sont élaborés (cf. « Scénarios ») : 1/ développement continu de B&R générant une nouvelle forme de mondialisation, 2/ développement contenu de B&R se heurtant à d’autres formes de mondialisation : retour d’une bipolarisation internationale, 3/ essoufflement et étiolement de B&R. En conclusion, des recommandations générales (cf. « Éléments de recommandations ») sont formulées quant à l’approche à adopter face au déploiement du projet chinois dans les prochaines années, selon les scénarios envisagés.

Contact :
Alice Ekman, responsable des activités Chine à l'Ifri - [email protected]
Natacha Crance, responsable de la communication - [email protected]
Dimitri Von Büren, chargé de communication digitale - [email protected]