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Tokyo face aux désastres naturels : leçons, enjeux et défis

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Alors que Tokyo s’apprête à accueillir en 2020 les Jeux olympiques d’été, la probabilité qu’un puissant séisme secoue la métropole est estimée à 70 % dans les trois prochaines décennies. Cet état de fait témoigne des enjeux liés à la gestion des risques naturels.

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Tokyo cityscape and Mountain fuji in Japan
Tokyo cityscape and Mountain fuji in Japan
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Le département de Tokyo, poumon économique du pays, rassemble 13,5 millions d’habitants et est notamment exposé aux tremblements de terre et aux pluies diluviennes, particulièrement redoutés.

Pour éviter que ces risques naturels ne se transforment en catastrophes, le Japon s’est appuyé sur les défaillances constatées lors des désastres passés pour améliorer son dispositif de prévention et de gestion des risques. Lors des séismes de 1923 à Tokyo, 1995 à Kobe et 2011 dans le Tohoku, et lors du typhon de 1959 dans la baie d’Ise, notamment, plusieurs faiblesses ont été identifiées à différents niveaux : infrastructures pas assez résistantes, secours peu efficaces, information insuffisante de la population ou encore restauration imparfaite des liens sociaux.

Le pays et les collectivités comme Tokyo ont pu rebondir en renforçant l’arsenal législatif et en augmentant les budgets consacrés à la prévention des désastres. Les systèmes de prévision et de surveillance ont été améliorés et les constructions ont été renforcées. Les services de secours ont été perfectionnés et l’information de la population a été intensifiée. Si bien que le Japon est aujourd’hui considéré dans le monde comme un modèle en termes de prévention et de réponses face aux désastres naturels.

Il reste cependant un certain nombre de points noirs au tableau, que les autorités tokyoïtes, entre autres, vont devoir tenter de résoudre à court ou moyen terme. Cela concerne tout d’abord les infrastructures : la part de constructions vulnérables doit encore être diminuée et l’installation de coupeurs automatiques d’électricité en cas de secousses pour éviter le commencement d’incendies, généralisée. Par ailleurs, il s’agit également d’améliorer le système d’évacuation et d’information de la population, ce qui réduirait fortement le nombre de victimes en cas de crue. Il est également indispensable d’avoir une vision plus globale, qui intègre l’ensemble des populations plus vulnérables, telles que les personnes âgées et handicapées (qui représentent respectivement 22 et 4,5 % de la population du département), mais aussi les résidents et touristes étrangers ainsi que les sans-abri. En outre, certains dangers (vents violents,éruptions, vagues de chaleur) sont encore trop peu traités voire ignorés, du fait de leur faible probabilité ou d’un manque de moyens, alors qu’ils pourraient impacter la société. Enfin, au vu des problèmes constatés dans la phase de reconstruction après les séismes de 1995 et de 2011 notamment (conditions de vie précaires, cas de morts solitaires), il est nécessaire de prévoir davantage l’après-catastrophe pour limiter au maximum les victimes secondaires.

La poursuite et l’intensification des efforts seront indispensables et de l’anticipation des autorités comme des citoyens dépendra l’ampleur des prochaines catastrophes.

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Tokyo face aux désastres naturels : leçons, enjeux et défis

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Gros plan sur le monde asiatique
Centre Asie
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L’Asie est le théâtre d’enjeux multiples, économiques, politiques et de sécurité. Le Centre Asie de l'Ifri vise à éclairer ces réalités et aider à la prise de décision par des recherches approfondies et le développement d’une plateforme de dialogue permanent autour de ces enjeux.

Le Centre Asie structure sa recherche autour de deux grands axes : les relations des grandes puissances asiatiques avec le reste du monde et les dynamiques internes des économies et sociétés asiatiques. Les activités du Centre se concentrent sur la Chine, le Japon, l'Inde, Taïwan et l'Indo-Pacifique, mais couvrent également l'Asie du Sud-Est, la péninsule coréenne et l'Océanie.

Le Centre Asie entretient des relations institutionnelles suivies avec des instituts de recherche homologues en Europe et en Asie et ses chercheurs effectuent régulièrement des terrains dans la région.

Il organise à Paris tables-rondes fermées, séminaires d’experts, ainsi que divers événements publics, dont sa Conférence annuelle, avec la participation d’experts d’Asie, d’Europe ou des Etats-Unis. Les travaux des chercheurs du Centre et de leurs partenaires étrangers sont notamment publiés dans la collection électronique Asie.Visions.

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Le peuple a voté. Lee Jae-myung, candidat du Parti démocrate, a remporté l’élection présidentielle six mois seulement après la destitution de son prédécesseur.

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En se rendant fin mai au Vietnam, en Indonésie, puis à Singapour pour y prononcer un discours marquant au Shangri-La Dialogue, Emmanuel Macron a cherché à repositionner la France – et, au-delà, l’Europe – dans une région centrale de l’Indo-Pacifique, tout en y inscrivant sa lecture des équilibres mondiaux en mutation.

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