Allemagne

Le veto britannique lors du Conseil européen de décembre 2011 a une nouvelle fois souligné les divergences entre l’Allemagne et le Royaume-Uni. Qu’il s’agisse de la politique économique ou de la politique de défense, ou plus largement de leurs conceptions respectives de l’intégration européenne, les désaccords entre les deux États sont nombreux et leur incapacité à les résoudre est un facteur de désintégration.

 

Le paysage politique allemand, longtemps stable, subit actuellement des modifications profondes. Les partis traditionnels ont de plus en plus de mal à attirer les électeurs et de nouveaux partis obtiennent désormais régulièrement des mandats aux élections locales et régionales. Ces évolutions peuvent fortement influencer la formation de gouvernements dans le futur. En effet, les coalitions traditionnelles obtiennent plus difficilement la majorité nécessaire. Parmi ces nouveaux acteurs, depuis son affirmation à l’automne 2011, le Parti pirate fait figure de premier rôle puisqu’il est le seul en mesure de réussir son entrée au Bundestag.

La France et l’Allemagne ont entamé un nouveau « dialogue stratégique », dont l’objectif est de définir une stratégie politico-militaire commune dans les domaines de la sécurité internationale, de la défense et de la coopération en matière d’armements. Si cela doit logiquement se réaliser dans le cadre de l’Organisation du traité de l’Atlantique nord (OTAN) et de l’Union européenne (UE), Berlin et Paris doivent fournir ensemble un important effort sur les plans politique, conceptuel et pratique pour définir et gérer en commun leurs intérêts stratégiques, contrairement à ce qu’ils ont le plus souvent fait jusqu’à présent.

Depuis 2010, la crise de la dette détermine largement la politique européenne de l’Allemagne. Compte tenu du rôle majeur de l’Allemagne en tant que principale garantie des mécanismes de sauvetage, et de l’endettement élevé de nombreux États membres de la zone euro, les débats ont notamment porté sur la question de la gestion de la crise. L’éloignement de l’Union monétaire européenne d’un cadre ordo-libéral et les conséquences qui en découlent ont incité la République fédérale à pousser pour des réformes des structures de gouvernance européennes.

La crise a fait avancer un débat sur la gouvernance économique ou sur le gouvernement économique qui ne décollait pas depuis l’adoption du traité de Maastricht. Toutefois, si des actions ont été entreprises, elles n’ont pas permis de résoudre la question fondamentale posée : faire que l’euro soit au service du projet que les citoyens veulent bâtir ensemble et qu’il les arme dans la compétition mondiale.

Les dirigeants européens, notamment allemands et français, se sont efforcés de résoudre la crise qui touche l’Europe depuis fin 2009. Des mesures importantes ont été prises par les institutions européennes et par les acteurs nationaux, mais des erreurs ont également été commises et la crise n’est pas encore surmontée.

Au-delà des enjeux politiques, la sortie du nucléaire décidée en 2011 par le gouvernement fédéral allemand a d’importantes conséquences sur l’économie et la politique énergétique. Cette étude analyse différents scénarios de transition énergétique et examine les conséquences en termes de besoin d’énergie, de prix de l’électricité ainsi que d’émissions de CO2. Indépendamment du développement des énergies renouvelables, les différents effets des centrales au gaz et au charbon en remplacement de l’énergie nucléaire ont été calculés puis comparés, et d’autres scénarios possibles ont été explorés.

Si la concertation entre la France et l’Allemagne constitue une priorité en matière de politique étrangère, la politique africaine, en revanche, échappe largement à cette règle : dans ce domaine, l’Allemagne et la France ont en effet plutôt eu tendance à s’éloigner l’une de l’autre.

L'interaction civilo-militaire fait partie de l'approche de « sécurité interconnectée » que l'Allemagne emploie en Afghanistan. Cette contribution analyse la signification conceptuelle de cette interaction, explique sa mise en oeuvre en Afghanistan et en évalue les limites et potentialités.

L'Union européenne est face à un défi redoutable : sortir soudée de la crise. Chaque sommet semble être celui de tous les espoirs autant que de la dernière chance. Les informations ne cessent de pleuvoir offrant une situation difficile à cerner. 

Affichant sa volonté d’assumer ses responsabilités dans les interventions internationales, mais s’abstenant lors du vote de la résolution du Conseil de sécurité des Nations unies sur la Libye, l’Allemagne semble avoir adopté une attitude imprévisible. La politique étrangère allemande a longtemps été marquée par une culture stratégique forte reposant sur l’attachement aux valeurs, sur le multilatéralisme et la mise en place de partenariats, ainsi que sur l’antimilitarisme et la préférence pour les actions civiles. Mais l’Allemagne se trouve aujourd’hui dans une situation complexe causée par le décalage entre ces principes et son statut de puissance qu’elle peine à assumer.

Survenue dans le contexte de la crise économique et financière, la proposition de cadre financier pluriannuel 2014-2020 présentée par la Commission européenne en juin 2011 a provoqué des réactions diverses parmi les principaux acteurs allemands.

Le printemps arabe a imposé une réorientation de la politique étrangère allemande en Afrique du Nord, où l’Allemagne a renforcé son engagement en multipliant les initiatives.

Une année après la présentation d'un « Agenda franco-allemand 2020 » en février 2010, Paris et Berlin peinent toujours à agir de concert en matière de défense, comme le reflète l’absence de traduction concrète d’un certain nombre de mesures annoncées par les deux gouvernements, et les divergences profondes révélées par la crise libyenne.

La Bundeswehr doit subir la transformation la plus importante de son histoire, pour renforcer de manière durable « [son] efficience, [son] efficacité et [sa] capacité d'intervention ». Les principaux éléments de cette réforme structurelle sont l'abandon du service militaire obligatoire, une forte diminution des effectifs et une réduction du budget de la Défense de 8,3 milliards d'euros d'ici à 2015.