D'hier à demain : penser l'international (1936-2006)
Ce numéro anniversaire célèbre les 70 ans d'existence de la revue Politique étrangère, créée en 1936.
« "On ne s’arrête plus", soupirait un Chateaubriand au terme de son âge, "on ne s’arrête plus pour écouter les échos des vieux malheurs"… Révérence gardée, contredisons l’Enchanteur : trop de mondes sont passés sur les soixante-dix ans de Politique étrangère, pour que nous puissions délaisser le retour sur l’histoire.
70 ans : en 1936 l’Espagne était républicaine, la Tchécoslovaquie existait encore, la Russie était soviétique, et l’Europe au centre du jeu… Quelques guerres – de toutes ampleurs – et quelques effondrements d’empires plus tard, le XXᵉ siècle quitte la scène dans un temps mal lisible, où le désordre de l’esprit, la confusion des analyses, semblent l’écho d’une certaine déconstruction du monde. Du moins de ce monde des grands affrontements, des États, des frontières. Que peuvent donc avoir en commun un numéro de PE de la fin des années 1930, et un numéro du début du XXIᵉ siècle ?
Il fallait, pour le savoir, recourir à une mise en scène des idées, ordonner entre hier et aujourd’hui un dialogue de thématiques et de compétences. Sans vouloir faire comparaître des morts, il fallait puiser dans la richesse des auteurs de Politique étrangère pour ordonner une sorte de polyphonie, mêlant plusieurs âges de la réflexion. Et découvrir – est-ce une surprise ? – que beaucoup de problématiques, à défaut des solutions proposées, traversent ces âges.
Les interrogations de Raymond Aron, que décrit Stanley Hoffmann, ou de Marcel Merle, sur le système international, ses acteurs, ses dynamiques, sont-elles si éloignées des analyses de Thierry de Montbrial ou de Pierre de Senarclens, qui prennent pourtant d’abord en compte les formidables bouleversements politiques et techniques de la fin du siècle dernier ? Les belles pages de Richard Coudenhove-Kalergi, écrites au seuil de la Seconde Guerre mondiale, sur la construction de la paix à venir, sont-elles autre chose qu’une méditation sur la construction européenne, et un multilatéralisme à reconstruire – multilatéralisme qu’approchent, chacun dans sa logique, Abdou Diouf et Lakhdar Brahimi ? Quant aux énoncés de Louis Massignon sur la primauté de l’empathie culturelle, ils s’inscrivent naturellement dans les errances actuelles des relations que l’Occident entretient avec les pays d’islam. On passera donc aisément de ces réflexions mystiques aux commentaires politiques de Koïchiro Matsuura sur les permanences et les incarnations variées du facteur culturel dans les relations internationales, et de Jonathan Fox sur la rémanence d’un facteur religieux trop vite marginalisé par les dogmes laïques du XXᵉ siècle. [...] »
(Extrait de l'Éditorial, par Dominique David)
SOMMAIRE
Grands paradigmes et théories des relations internationales
[Pour l'histoire] Raymond Aron et la théorie des relations internationales, par Stanley Hoffmann
Le « système international » : approches et dynamiques, par Thierry de Montbrial
Théories et pratiques des relations internationales depuis la fin de la guerre froide, Pierre de Senarclens
Organisations et interventions internationales
[Pour l'histoire] La paix de demain, par Richard N. Coudenhove-Kalergi
L'ONU survivra-t-elle en 2034 ?, par Lakhdar Brahimi
Afrique : l'intégration régionale face à la mondialisation, par Abdou Diouf
Gouvernance internationale : entre justice et droit
[Pour l'histoire] Le système mondial : réalité et crise, par Marcel Merle
Justice et économie mondiale, par Ethan B. Kapstein
Succès et échecs de la maîtrise des armements, par Jozef Goldblat
Dimensions actuelles du militaire
[Pour l'histoire] L'organisation de la sécurité et les progrès des armes nouvelles, par Charles Ailleret
Les impasses de la contre-insurrection, par Edward N. Luttwak
Vers la fin de la guerre ?, par John Mueller
Nouveaux enjeux de sécurité
[Pour l'histoire] Politique de dissuasion et guerre limitée, par Bernard Brodie
Le terrorisme en perspective, par Daniel Benjamin
La sécurité humaine : un concept pertinent ?, par Mary Kaldor
Mondialisation et rapports Nord/Sud
[Pour l'histoire] Développement du Tiers-Monde et nouvel ordre économique international, par Bernard Chadenet
Comment la globalisation façonne le monde, par Pierre-Noël Giraud
Les enjeux de l'aide publique au développement, par Pierre Jacquet
Prospective énergétique et climats
[Pour l'histoire] L'énergie et l'économie mondiale, par Jacques de Larosière
L'avenir de l'énergie, par John Browne
Climat et longue durée : la variable vendémiologique, par Emmanuel Le Roy Ladurie
Dynamiques démographiques
[Pour l'histoire] L'Europe et ses populations excédentaires, par Robert Rochefort
1935-2035, un siècle de ruptures démographiques, par Jean-Claude Chasteland et Jean-Claude Chesnais
Afrique du Nord et Moyen-Orient : des migrations en quête d'une politique, par Philippe Fargues
Poids des enjeux culturels et religieux
[Pour l'histoire] L'Occident devant l'Orient : primauté d'une solution culturelle, par Louis Massignon
L'enjeu culturel au cœur des relations internationales, par Koïchiro Matsuura
Religion et relations internationales : perceptions et réalités, par Jonathan Fox
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Mythologies de l'international, par Chantal Delsol
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L’Italie entre déclin industriel et impuissance politique
L’Italie fait face à une crise économique profonde. Malgré l’application de mesures d’austérité recommandées par les autorités européennes, la croissance est en berne et le chômage progresse. Les privatisations ont eu pour effet de faire passer des fleurons de l’industrie sous pavillon étranger. L’État ne joue plus son rôle de régulateur et ne parvient à endiguer ni la corruption ni la fraude fiscale. Cette situation est d’autant plus problématique qu’elle se double d’une crise politique.
Brexit : une certaine idée de l’Europe
Le résultat du référendum de juin 2016 relève d’explications connues, touchant à l’évolution de la société britannique et à ses débats politiques particuliers. Il renvoie surtout à une divergence fondamentale sur la nature et l’objectif de la construction européenne. Le Royaume-Uni n’a pas été le mauvais élève de la classe européenne trop souvent décrit. Mais son héritage et sa culture lui font préférer l’idée d’une Europe où la souveraineté resterait le privilège des États.
Conflits locaux : le mal insidieux de l’Afrique
Les conflits locaux, de plus en plus nombreux et dévastateurs en Afrique, ne sont le plus souvent analysés par les acteurs internationaux qu’à travers le prisme des conflits ou des déstabilisations d’États. Leur nature complexe, le mélange qu’ils opèrent entre traditions et modernité, leurs rapports aux niveaux national et international doivent faire l’objet d’approches nouvelles, à la fois stratégiques et ponctuelles. Des approches qui doivent intégrer les dimensions militaires et civiles.
État islamique : l’autre menace
L’État islamique est aujourd’hui en recul en Irak et en Syrie. Il a cependant suscité l’adhésion de multiples branches et soutiens dans de nombreux pays. Inégaux dans leurs moyens, ces groupes représentent un nouveau défi dans un contexte international incertain, défi qui pourrait s’aggraver avec le recul de l’EI au Proche-Orient et le retour dans leurs pays des djihadistes. Les régions d’Asie du Sud et du Sud-Est pourraient être particulièrement concernées.